坚持不懈努力巩固渔业基础地位。以实施“村镇创强、渔船创先、老大创星、养殖创精、体制创新”五大渔业发展专项行动为载体，继续加大对重点渔业乡镇的扶持力度，创建一批渔业强乡强村。正确引导渔民适时调整作业方式，努力拓展渔业就业空间，打造一批装备先进的捕捞船队和高素质的骨干队伍。继续发展海水养殖业，创新养殖用海机制，稳定贻贝养殖，扶持海参、大黄鱼养殖，积极实施养殖产品无公害基地建设和无公害产品认证，培育一批精养高效养殖示范基地。继续加大渔业基础设施建设力度，实施黄龙稻畚山综合渔用设施、菜园小平头渔业综合场地以及乡镇海塘维修等项目。继续加强渔业资源增殖放流和海洋资源环保工作，推进马鞍列岛海洋特别保护区建设，走可持续发展道路。

　　（三）以增强活力为重要抓手，着力提高创新发展能力

　　高度重视发展过程中的体制机制和政策导向问题，进一步拓展规划、制度、人才、科技和环境的支撑作用，增强区域经济社会发展活力，保证各项任务顺利完成。

　　抓好重大规划编制。加快港口岸线总体利用规划编制，促进港口资源集约利用和产业发展。推进东部（嵊山?枸杞）经济区域规划编制，促进嵊山、枸杞经济一体化发展进程。完成小洋北侧综合开发产业报告评审和产业集聚规划编制，抓好成陆区块的产业布局。启动马关围涂经济区、大洋山西侧围垦经济区规划研究，为企业和项目落户奠定基础，创造条件。

　　完善重要制度和政策。进一步深化国有资产体制改革，建立健全国有资产监督管理体系。继续推进投资体制改革，规范政府投资项目的前期工作。继续加强重点税源监控，强化财政性专项资金整合，确保财政收支平衡。严格规范供地方式，鼓励节约集约利用土地。不断完善招商引资优惠政策和奖励办法，规范招商引资行为。进一步完善出台产业扶持政策，加大对重点产业的扶持力度。

　　深化新渔农村体制机制改革。进一步理顺村、社区、经济合作社之间的关系，进一步完善社区职能，初步形成具有嵊泗特色的城乡一体化基层治理结构。切实加强渔农村民主政治建设，继续做好渔农村村民自治规范化建设和民主管理工作，不断强化社区服务功能。继续深化适应市场经济发展的渔业经营和管理体制，鼓励渔民按照不同作业方式组建渔业协会、渔业专业合作社或渔业管理服务中心，提高渔业组织化水平，逐步形成有效的渔业管理服务模式。

　　加强人才和科技工作。深入实施“岛城人才培养工程”，加大引智聚才力度，引进和培养一批港航物流、规划建设和教育医疗等各类人才。增强科技创新意识和创造能力，推进先进适用技术的引进、消化和再创新，继续抓好水产品精深加工、海水养殖公共科技服务平台建设。

　　推进生态环境治理。完善生态县建设工作体系，以创建国家级生态县为目标，积极开展“青山白化”治理，完成3个全国环境优美乡镇创建任务，继续实施以沿海防护林、生态廊道工程为主的“再造绿岛”工程，推进绿色嵊泗建设。全面实施殡葬改革，大力推进生态葬法，完成洋山、黄龙、嵊山?枸杞殡仪馆和纪念堂、陵塔等工程。

　　加强经济强镇建设。进一步突出菜园中心镇地位，加强村庄规划和建设，发挥县城综合功能优势，带动本岛其他区域经济社会一体化建设进程。认真做好重点项目实施过程中的群众思想工作，努力创造和谐稳定的发展环境。加快洋山港口强镇建设，抓紧实施一批市政项目，着力推进洋山大岙围垦工程，逐步兴起临港工业和现代楼宇等产业。以连岛大桥为纽带，大力推进嵊山、枸杞联动发展，积极打造东部渔港经济区，逐步实现产业布局优化，资源和公共设施共享，不断提升城镇综合管理水平，努力营造“整洁、优美、和谐、有序”的城镇环境。

　　（四）以注重民生为执政根本，扎实推进城乡一体化进程

　　进一步改善人居环境，积极发展社会各项事业，切实提高人民群众生活水平和质量。

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