2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是我县积极应对、抢抓机遇，加快推进岛城建设，顺利实施“十一五”规划的关键之年。中央把保持经济平稳较快发展作为首要任务，把扩大内需作为主要着力点，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，省、市高度重视海洋经济，把港航强省、海上浙江、以港兴市作为重大战略决策，都为我县经济发展提供了良好时机和现实条件。我们必须牢牢把握一切机遇，把历届党委政府发展海洋经济所取得的宝贵经验运用到实践之中，继续发挥港、景、渔资源优势，以积极的态度正视前进中的问题和困难，科学准确地判断形势，实事求是，解放思想，保持昂扬进取的精神状态，做到坚定清醒有作为；以积极的方法破解难题，创新工作思维、提高工作能力，把国际金融危机对我县产生的不利影响降到最低程度，坚定信心保持经济实力不下滑；以积极的措施推进发展，科学决策，强化责任，狠抓落实，增强活力，努力开创各项工作新局面。

　　根据县十一次党代会2009年年会精神，政府工作的总体要求是：以党的十七大、十七届三中全会、中央和省市经济工作会议精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“海洋经济强县、海洋文化强县、海洋生态强县和海岛和谐社会”建设目标，以确保增长、提升产业、增强活力、注重民生、维护稳定为工作主线，进一步解放思想，抢抓机遇，务实创新，奋发有为，努力实现 “东海明珠?中国第一岛城”建设新突破。

　　根据上述指导思想，建议2009年我县国民经济和社会发展的主要预期指标为：地区生产总值63亿元，比上年增长10%；地方财政收入3.69亿元，增长10%；全社会固定资产投资95亿元，增长4%；县城居民人均可支配收入20300元，渔农村居民人均纯收入12200元，分别增长5%和10%；城镇登记失业率控制在4%以内；万元GDP能耗下降4%，COD排放量和二氧化硫排放量分别下降3.5%和3.6%。

　　在具体工作中，我们要切实把握以下四个方面：

　　必须把保持经济平稳发展作为第一要务。用保稳促调的思想统领经济工作，对事关我县经济社会发展的重大项目和重要基础设施建设要超前规划、积极争取、提前保障、尽早启动，进一步做大港口产业，做活旅游产业，做优现代渔业，做好服务业。

　　必须把科学发展观始终贯穿于工作实践。高度重视区域统筹发展，着力推进各项体制改革，加强规划和政策引领，进一步优化发展环境，强化资源节约和环境保护，增强发展活力。

　　必须把服务和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点。大力发展社会事业，继续加大公共财政向渔农村倾斜力度，切实保障渔农业发展、渔农民增收和渔农村安全稳定，大力引导人民群众自主创业，进一步提高人民群众生活水平。

　　必须把提高政府执行力作为政府自身建设的重要抓手。切实增强全局意识和责任意识，做到协调配合，确保政令畅通，切切实实办成一批让全县人民看得见、摸得着的大事、实事、好事，经得起时间的检验，经得起历史的评价。

　　三、2009年政府主要工作

　　（一）以确保增长为首要任务，集中精力抓项目和要素保障

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