（一）是建立健全工作问责机制。引入问责机制是激发农信社领导勤政、谋政、亲政的“金钥匙”，是惩治金融犯罪的“杀手锏”，是敦促稽核、监察、审计等相关部门履行其职责的“催化剂”。为了强化问责机制，要加大问责力度，使犯罪分子在政治上身败名裂，在经济上倾家荡产，在思想上追悔莫及；使负有牵连责任的责任人员在政治上受到影响，在经济上受到惩罚，在思想上引以为戒。

　　（二）是建立健全工作监督机制。有些农信社领导之所以对案件瞒着不报、拖着不查、顶着不办，重要原因之一是农信社系统缺乏自上而下相连贯、纵横左右相渗透的工作监督机制。为此，要充分发挥上级纪检监察机关的职能作用，进一步完善干部监督管理的各项措施，不断加大纪律检查、行政监察、效能监督的力度，使下级领导干部对案件不敢不报露、不敢不处理、对责任人不敢不追究。针对案件防范专项工作，当前紧要的是要建立四种制度：邀请单位职工代表对单位领导定期评议制度、监管部门领导和省市联社领导不定期巡访制度、对案件不作为的单位领导实行曝光制度、组成督查小组不定期地开展明查暗访制度。上级领导要对下级案发单位领导的“工作日志”、“去向牌子”认真审阅，并要对必要的记载项目统一规范。

　　（三）是建立健全信息反馈机制。农信社应建立一套洞察及时、反应灵敏、消息可靠的信息反馈机制。一是要在各个储蓄所、信用分社、信用社、县联社等部门层层培养一批有责任感、有正义感、疾恶如仇的“千里眼”、“顺风耳”。让他们在本职岗位上“站岗盯梢”，发现可疑情况，及时单线上报。对这些人员的“额外工作”，上级主管部门要在政治上予以鼓励，在经济上予以补偿，在行动上予以保密，切实维护他们的合法权益。二是利用现代科技手段，对“三类人员”（有犯罪前科的人员、涉嫌经济犯罪的人员、在强制休假或岗位轮换中发现有问题的人员）的基本情况进入微机数据库管理，实施动态监控、实时监控、跟踪监控。三是建立案件信息及时报告制度，改变过去“岁岁报平安”的老皇历做法。不是案件出来才报告，而是有了症候就报告；不是本部门出了案件才报告，而是下属所有案件都报告；不是构成“三类案件”才报告，而是即使暂时构不成“三类案件”的也要报告。对上级要求限期查办的案件，要件件有着落，事事有回音，条条有记载，并将贯彻落实情况及时向上级领导通报情况，反馈信息。

　　三、树立精细化意识，严格精细化执行。

　　精细化管理是基于战略和方向正确的基础上进行的细节控制，其实质是完美地做正确的事。一是必须树立细节决定成败、内控在于精细的观念；二是树立监督比信任更重要的观念，让内部控制渗透到农信社的各项业务过程和各个操作环节，覆盖所有的部门和岗位，并由全体人员参与，任何决策或操作均应当有规有依、有案可查。三是要使内控意识和文化渗透并扎根到每一位干部员工的头脑中，使内控成为每个员工的自觉行为，熟悉自身岗位工作的职责要求，理解掌握并执行内控要点。四是要树立标准化观念，让授权、程序、操作、监督、处理等标准化。

　　农信社执行力是执行并实现农信社既定战略目标的能力，是农信社核心竞争力的核心。一是要优化农信社管理与业务流程。对现有流程进行梳理整顿，做到标准化，包括岗位责任、权限配置、信息通道、业务流程、决策机制等，且纳入IT管理系统。二是要提升员工的整体执行技能。一方面在招聘中要挑选具备较强执行技能的员工，另一方面在农信社内部进行持续的职业化训练，主要是通过执行技能培训和对职业技能运用的考核来实现，让员工养成良好的职业习惯，严格操作中执行规程、防微杜渐。三是要通过检查及时修正执行偏差。首先，坚持经常性检查。从专业部门到各信用社要对各项工作的各个环节、各个方面开展经常性检查，发现违章违纪及时纠正处理。其次，坚持针对性稽查。发挥稽核功能，对一些隐患多，基础差的环节、项目进行有针对性的稽核。再次，坚持专题性调查。对群众反映强烈的难点、热点、疑点问题要及时进行专题性调查，弄清真伪、及时堵塞漏洞。

　　四、更新案防手段，提升案件防范能力。要改进员工管理和考核制度。建立科学的指标考核体系，将成本和收益、风险和效益纳入考核体系，建立有效的激励约束机制，制定科学合理的薪酬制度。制定各种经济处罚措施、实施工效挂钩时均应以调动职工积极性为前提条件。要努力为员工创造公平、公正的工作氛围，关心员工生活，帮助解决员工困难，让员工感受到信用社的温暖，使每个员工都能安心工作，热爱工作，干好工作，增强员工的凝聚力和使命感。

　　五、抓重点领域检查，明确风险管控。各级农村信用社案件防控部门采取随机随时检查的方式，会同安保、稽核（内审）部门，对金库值守、账户管理、对账、大额支付、人员排查轮岗强制休假、风险提示、票据业务内控关键领域进行调查，实地查看各营业网点案防工作部署落实情况。

　　六、加强重点环节和要害岗位的监督，构建案件防范预警机制。

　　一是完善会计内控体系建设。细化和明确工作职责，对临柜人员操作、空白凭证、印章、印鉴、密押及业务库、款箱等重点环节实施多层次、序时有效的监控管理，加大检查监督力度。二是加强信贷内控管理。进一步完善信贷管理制度，细化信贷操作程序，规范信贷操作和决策行为；严格授权授信管理，认真执行贷款“三查”制度和审贷论文范文http://www.chuibin.com/ 分离制度，落实贷款各操作环节负责；强化贷款监督检查，严格违规责任惩处。三是防范外部人员作案风险。加强颖工防暴预警演练及计算机与信息案件防范教育，严格营业场安保要求，加强对运钞车辆、押运人员、值班人员管理，明确安保责任。

　　七、加强学习教育，着力提高全员道德素质和自律意识。有效防范风险必须从教育入手，切实解决好广大员工的思想、道德、观念问题。要建立有效的教育培训体系，加强对员工的政治思想、职业道德、专业知识、制度观念、法纪意识和案例警示教育，培养员工老实守信的职业操守，增强遵章守纪意识和岗位责任意识，从思想层面栋萨员工道德风险的发生。让员工正确处理好工作原则、制度与同事间的信任、友情的关系，处理好情与法、钱与法的关系，增强员工的自控能力，做到在金钱面前不为所动；经常性开展业务技术比武、演讲比赛、文艺演出、书画比赛等丰富多彩的文化活动，把员工的业余生活引导到健康有益的活动中去，避免员工与黄、赌、毒的接触；深入开展争创文明岗位、文明单位、青年文明号、业务标兵等文明创建活动，营造一种积极、上进、发展的氛围，从而弱化极少数人的非分之想和犯罪之为。 　　作者：李星咏

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