邻水县城乡建设工作的情况汇报
邻水县城乡建设工作的情况汇报
近年来，我们把城乡建设作为县域经济发展的“火车头”，大力实施城镇化战略，县城建成区面积由2005年的9.08平方公里增加到现在的13.28平方公里，县城常住人口由7.2万增加到13万，城镇化率提高了8.3个百分点。一个布局合理、功能完善、环境优美的新邻城正在崛起。
一、我县城乡建设工作的基本情况
（一）强化龙头作用，突破“农耕思想”瓶颈，积极融入重庆城市群。一是找准战略定位。近年来，我们立足地缘、交通和资源优势，强化对重庆城乡建设及产业规划的研究，提出了大做重庆配角文章的思路和建设重庆工业配套、特色农产品供应、休闲度假旅游基地的目标，专门邀请成都、重庆、深圳等地的知名规划专家来邻考察，对县城规划布局、交通网络、产业结构和生态环境等方面全面论证，把县城定位为背靠四川、面向重庆，集休闲度假旅游为一体的重庆后花园、川东物流配送中心和生态宜居城市。二是突出规划特色。坚持近期与中远期、区域特色与经济定位、整体布局与功能分区相结合，改变随意建设、粗放建设的“农耕思想”，将县城规划为五大片区，旧城区通过特色街区传承历史文脉，四大新区通过风格各异的现代城市建筑群，体现创新与发展。完成了县城和丰禾等重点集镇总规修编，编制了城市发展规划和县域城镇体系规划，完成了县城20平方公里地形图测绘、30平方公里工业园区等控制性规划。坚持“总规一张图、审批两张图”，业主聘请两个有资质的设计单位制作2套修建性详规，报县上审定后择优实施。旧城改造编制了3套方案比选，既注重历史与文化传承，又注重传统与现代融合，体现川东建筑特色。三是严格规划实施。加强规划管理，出台了《城市规划区村（居）民建房管理办法》，严格执行“两证一书”制度，规划审定后任何人不得擅自调整。强化规划执法，依法强制拆除了县城区违法建筑1.8万平方米，免职和处分了一批执行规划不力的干部，确保建设行为更规范，规划实施不走样。
（二）强化市场配置，突破“建设资金”瓶颈，全力打造重庆“后花园”。一是着力经营理念。遵循市场规律，政府不再大包大揽建设，主要抓规划、监管和服务，开发建设以业主为主体，财政资金主要用于规划和具有带动力的基础设施建设。充分运用市场机制吸引房地产企业投资和银行融资，四川正大、恒源、奥嘉和重庆万兴等10余家实力雄厚的房地产企业先后入驻邻水，构建了“政府主导、市场运作、社会参与、综合监管”的多元化投资格局。2005年以来，引进房地产开发资金达19亿元。二是着力经营资源。整体运作、综合运用城镇土地资源、地域空间及城镇功能等，实现资源配置和效益的最大化。充分利用土地资源，由政府控制一级土地市场，成立了县土地储备中论文范文http://www.chuibin.com心，所有土地一律实行招拍挂，坚持不饱和供地，确保收益最大化。大力经营无形资源，用市场化手段包装拍卖广告经营权、公共设施冠名权等，多渠道筹资。2005年以来，通过经营无形资产筹资800余万元，拍卖土地聚资3.2亿元。三是着力经营环境。倡导以最优环境获取最大效益的理念，注重以良好的环境聚集人气，提升商气，增强承载力。打造良好的政务环境，狠抓效能建设，强化政府服务，顺境时注重秩序规范，帮助企业提高管理水平，市场低迷时出台减免、缓交规费等政策，帮助企业度过难关。打造宜人的居住环境，基本完成了全长4.5公里的护城河综合整治，建成了古邻广场、时代广场、宣传文化中心广场等7个市民休闲中心，较好实施了广场、道路、小区绿化，完成了主要街道和标志性建筑的亮化，完善了城市功能。打造良好的环境秩序，健全城管制度，严格落实门前“五包”责任，着力构建“政府组织、社区负责、群众参与、多方监督”的长效机制。有序的社会秩序增强了城镇吸引力。四是着力经营精品。强化精品意识，高标准拓展新区，高档次改造旧城，成功打造了学府雅园、恒源新城等11个开发片区，去年以来又推出了天成名都、万泰翡翠城、正大华府等精品小区。恒源新城打造时代广场集聚了人气商气，龙腾锦程设置大型绿地形成了独有的小区特色。2005年以来，房价由每平方米590元上升到现在的1700元，仅房地产开发税收就超亿元，扩大了城市规模，提升了城市品位，聚集了商气，集聚了人气，扩大了就业，增长了财力。
（三）强化产业培育，突破“持续发展”瓶颈，以产业化推动城镇化。一是突出工业对城镇的支撑作用。把工业园区作为城镇建设的重要组成部分，2006年初，强力启动了工业园区建设，去年按照“一区多园”的思路，又将园区规划面积由20平方公里拓展至30平方公里。城南机电工业园一区基本建成，二区正快速推进，带动了县城南部新区近3平方公里的开发。罄滩铸造工业园基础设施正加紧完善，将与城南机电工业园一道，支撑县城向南部进一步拓展。丰禾轻工业园的启动，促进了丰禾场镇建设更加快速。红狮建材工业园的开工，将带动合流等场镇快速发展。二是突出现代服务业对城镇的带动作用。始终把现代服务业作为城镇发展的重要推动力。狠抓旅游业，进一步完善了华蓥山大峡谷景区配套设施，完成了御临河度假区温泉钻探，签约了大洪河太阳岛生态休闲城项目，建成了星级酒店3家，商务酒店2家。大力发展商贸服务业，发展美好家园等大型百货超市13家，农贸市场8家，建材市场2家，阿迪达斯等知名服装品牌专卖店43家。打造了“吃在邻水”特色餐饮，来自重庆的小天鹅、武陵山珍、奇火锅、齐齐火锅等14户餐饮企业落户邻水，县城特色餐饮企业达150余家。积极发展物流业，每天往广东和重庆，为机电产业及毛纺织和皮具制造配套的运输车辆达50余台。大力引进现代物业管理，发展了重庆瑞庭物业等5家公司，物业管理逐步规范。“吃在邻水、住在邻水、投资在邻水”的热潮正在兴起，带动了城镇经济的发展。三是突出社会事业对城镇的拉动作用。注重教育、卫生等社会事业的发展，增强城镇吸引力。发挥邻水中学的品牌优势，引资兴办邻中实验学校，带动了万兴、学府和御临香岸片区开发。出台优惠政策，吸引民间资金兴办金鼎实验学校，带动了金鼎片区开发。引资迁建鼎屏镇第三小学，拉动了龙腾片区开发。建设宣传文化中心，带动了尚水熙源片区开发。邻水职中、二中、四中及五中等公办学校的扩容，提升了县城北部及城南佳景片区的人气。县医院、中医院等公立医院的资源整合，协和、东方、华西等4家大型私立医院的引进和合理布局，改善了城区教育和医疗条件，带动了城市发展。积极扩建乡镇场镇学校，强化社区医院及乡镇卫生院等的建设，完善了城镇功能，提升了人气商气，拉动了城镇发展。
（四）强化城乡统筹，突破“二元结构”瓶颈，促进城乡和谐共融。一是注重政策扶持。将村镇规划建设管理经费纳入县乡财政预算安排。乡镇国有土地出让收入扣除相关费用后全部留给乡镇，专项用于基础设施建设。各乡镇收取的城镇建设配套费全部用于村镇规划建设。乡镇新增税收县留成部分全部用于村镇建设。争取的贴息贷款、转移支付、国债等项目资金，切块支持村镇建设，促进了村镇发展。二是突出典型带动。以九龙、丰禾、袁市等乡镇为重点，整合农村基础设施和社会事业项目投入，重点用于场镇配套建设，