随着大学在现代社会的地位和作用的日益增强，大学与政府的关系日显重要。政府决定大学的基本体制，即党委领导下的校长负责制，这是中国大学的根本制度。辽宁大学是省属“211”高校，属于公办高校。政府直接管理大学具体事务，如校级领导的任命，政府通过党的组织部门对校级领导（人事）进行管理。学校财务由国家拨款；招生指标由政府直接调节，直接控制；还包括专业设置权等等。高校要想作为独立的教育机构获得自主发展的决策权，就必须克服政府行政干预的制度架构, 因为任何外在的行政干预和行政控制都可能一直学术创新的活力，致使大学发展规划沦为政府的规划。所以，要从根本上削减政府对资源过大的控制权力, 使大学真正成为发展规划实施的主体。

　　五、总结

　　在大学制度的改革与发展过程中如何依法调整大学与政府的关系是我们不得不面对和处理的课题。世纪之交我国高等教育虽然实现了跨越式发展，但是高等教育领域的法治化程度并不高，尚不能适应高等教育改革和发展的需要。要想让大学真正拥有自主办学权还需要走过相当长的一段路！
　　大学精神是大学的立足之本，是大学的灵魂；学风建设则是高校管理的核心主题，是一项系统工程；然而高校的组织管理则离不开与学校外部环境的合作。这样，以核心大学精神为灵魂，以独具特色的管理理念为依托，高水平大学就此炼成。

　　参考文献：论文网http://www.lwfree.com/  
　　[1]杨劭晗.魅力大学校长初论.【J】.宁波大学学报.2009.6
　　[2] 黄崴.校长论——有效学校的创新型领导【M】.重庆大学出版社2005.1
　　[3] 秦秋田.关于当代大学精神的思考.【J】.教育研究.2005.11
　　[4] 储朝晖.寻找“有精神”的中国大学之路.【J】.中国教育报.2006.7
　　[5] 徐志清.浅论高校学风建设.【J】高教研究.2007.5

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