城乡结合部留守儿童问题
伴随着国民经济的高速发展，为适应新形势下经济发展的要求，我国政府加快了城市化进程的建设。如火如荼的农村城市化改造造就了两个新生群体——农民工和留守儿童。在一系列新闻报道下，社会已加大了对农村留守儿童的关心力度。但是同时却忽略了一个不可忽视的群体——城乡结合部留守儿童。7月15日，中国矿业大学资源学院暑期社会实践团在徐州市潘塘街道办事处对城乡结合部留守儿童问题进行了调研。潘塘街道办事处是徐州市城市化进程中形成的新社区，位于徐州市城郊地区。城乡结合部留守儿童问题具有生活环境复杂、所占比重少、可利用资源多等特点。整个调研活动，以“七个怎么看”中“怎么看我国发展不平衡”和“怎么看教育不公平”为指导，在调研中发现问题，提出实际解决方案。

　　被忽略的“盲点”

　　留守儿童是指父母双方或一方从农村流动到其它地区，孩子留在户籍所在地，并因此不能和父母双方共同生活的未成年人。作为中国农民工问题的伴生问题，留守儿童的教育、思想道德建设等问题已经引起了社会的广泛关注。这一问题在农村地区十分突出，引起了政府的高度重视，并采取了了一系列有效措施，而在潘塘街道办事处留守儿童问题却没有得到当地政府及社会的有效关注。原因其一，潘塘街道办事处为城乡结合部毗邻新城，附近工厂完全可以为当地村民提供良好的工作环境，父母外出打工的留守儿童占比重并不高。其次，当地社会环境复杂，各种矛盾突出，留守儿童问题并未得到充分重视。

　　通过一天的走访与调查，我们发现类似于潘塘街道办事处的城乡结合部，留守儿童所占的比重并不高，甚至微乎其微。例如在对潘塘中心小学副校长陈思明的采访中我们了解到，该校留守儿童仅仅十余人左右。而在附近村庄的走访中我们也得到了同样的信息。但是在对附近村民的问卷调查中，我们了解到，当地留守儿童依然存在一定的问题，尤其学习问题突出。他们基本上成绩不理想。在对潘塘中心小学陈副校长采访中，他告诉我们：“因为留守儿童在学校占得比重太小，学校无法进行统一管理。国家规定小学生在校时间不得超过六个小时，其本意在减轻学生负担，但是这对于那些留守儿童却是一种挑战。”留守儿童缺乏家长在学业上的监督，而学校也因为人数太少无法进行一定的统一管理，这造成了城乡结合部比僻远农村更尴尬的局面。陈副校长说：“像附近的和平小学，他们留守儿童所占比重大，他们便可以开展对留守儿童的统一管理。”

　　在附近村庄的走访过程中，村民普遍的看法便是，“这里留守儿童很少，并不了解他们的生活如何”。我们随后在村庄里采访了几个留守儿童，他们尽管并没有特别突出的心理问题，但是他们依然表现出了对父母的思念。他们的父母在外地为当地创造财富，但这些财富的增长却无法与他们的幸福指数共振。我们没有理由因为城乡的“二元结构”剥夺留守儿童健康成长的环境，更不能因为他们的数量微乎其微，我们便可以把他们当做可以被忽略的“盲点”。这是这个社会的责任。

　　为孩子们撑起一片蓝天

　　“各地教育行政部门要建立农村留守儿童档案，健全动态监测机制，及时掌握留守儿童情况，把做好留守儿童教育、管护工作列入本地巩固提高义务教育工作的重要内容……”教育部副部长陈小娅在7月５日召开的全国排查整治农村治安混乱地论文范文http://www.chuibin.com区推进农村平安建设工作电视电话会议上作此表示。

　　当我们询问学校是否采取了一定的措施关心留守儿童时，陈副校长告诉我们：“我们对留守儿童的信息进行了采集，至于其他的因为留守儿童太少无法开展更进一步的工作。”信息的采集只是第一步，社会还应有许多需要去做的，只有社会、学校、父母共同努力，才能为这些被遗忘在角落里的孩子们撑起一片美好的蓝天。

　　首先，城乡结合部毗邻城市，可以利用的优势资源多。例如，学校可以与城市里的学校、团体进行共建，充分利用自身距离城市近的优势为留守儿童营造更好的学习环境。其次，街道社区可以筹办小型活动场所，这样既可以丰富村民生活，同时也为留守儿童提供一个学习场所。最后，根据城乡结合部现状，留守儿童少，经济发展潜力大的特点，积极引导外出打工人员回乡就业，这样才是从根本解决城乡结合部留守儿童问题的关键。

　　据国家统计局公布的数据，去年我国外出农民工已达1.5亿人，其中新生代农民工约为8900万。这么庞大的流动群体所带来的社会问题近年来日益凸现。尽管农民工问题是我国在城镇化、工业化和城乡二元经济社会结构下，政治、经济、社会体制等多种因素的综合性产物，但必须看到，农民工这支改革开放进程中成长起来的新型劳动大军，现已成为我国现代产业工人的主体和现代化建设的重要力量，解决他们的问题无论对个人还是对国家、社会发展都至关重要。整个社会已意识到了这个问题，并积极采取各种措施为留守儿童创造一个健康的生活环境。城乡结合部留守儿童尽管在留守儿童大军中占有极小的比重，但是城乡结合部社会环境复杂，这里的儿童更容易受到不利环境的影响。因此，城乡结合部留守儿童更应引起社会的关注。

　　从整体而言，目前城乡结合部留守儿童工作还基本处于“无领导机构、无牵头部门、无职能定位”的“三无”状态，缺乏“自上而下”的政策和制度扶持，虽然各地陆续出台了一些措施，但大部分政策缺乏针对性，仍停留在口号层面。这种现状亟待改变