基于公共服务能力视角下的“城市病”的诊断与治理(3)
。另一方面，研究者从城市规划出发，寻
找解决思路。他们认为发达国家的城市病主要表现为人口膨胀，城市不堪重负；城市人口贫
困、失业现象严重、居住条件恶劣等等，所以，学者希望通过科学的城市规划与具有权威性
的城市管理来推动城市的健康发展。总得来说就是要，提高规划层次、加强规划管理、优化
资源配置。
对现代“城市病”的关注和研究始于工业革命初期城市爆炸性增长和城市问题爆发的英
国，盛于20 世纪吹冰十年代郊区化进程中城市蔓延和快速扩张的北美。最为著名的是美国学者
简·雅各布斯，其撰写的《美国大城市的死与生》对现代城市发展理念及其影响下出现的各
种病态现象进行了严肃的抨击，引起了城市研究领域的广泛关注以及对现代城市发展的深刻
反思。此后，欧美学者对城市快速扩张中出现的各种社会经济环境等问题及其背后复杂的体
制制度性成因进行了深入的分析[2]
。柏林工业大学大都市研究中心城市研究专家克劳斯·布
拉克教授研究发现，一般而言，人们受地点约束的越少，思想上就越自由，就越趋向于聚集
在城市。1
互联网、电子邮件、手机等现代通信技术出现之后，曾有专家预言，地理位置或将
不再成为限制人们交流交往的因素，在哪里生活都可以接受并没什么不同。然而，现实发展
却截然相反，人们会更倾向于聚集在城市生活。布拉克认为，这是因为城市生活所给予人们
的更多的是一种活在当下的归属感，这是其他地方和其他工具所不能给予的。另外，城市生
活能够更好的把工作和生活联系在一起，让人生变得充实、精彩。事实上，研究表明，城市快速发展中房价高涨、交通拥堵、人口膨胀、环境污染等各类“城市病”十分普遍，而且往
往具有一些典型特征。城市的人口和空间规模快速扩张导致农业耕地的快速减少和生态环境
的破坏；无序的土地乱开发和投机性开发导致城市边缘土地资源的低效利用以及公共服务设
施和基础设施的供应严重不足，从而使城市居住环境质量下降，公共财政负担不断加重。城
市功能空间结构的不合理形成了单独中心的扩张模式，加剧了交通拥堵、房价飞涨、商务成
本提升等各类问题。城市活动的整体运行效率降低，影响城市经济的持续有效发展。城市居
住社会空间分化现象加剧，社会阶层间排斥格局逐渐固化，导致社会冲突和社会矛盾难以化
解，并上升为公共政策问题和政治问题[3-5]
。
1.2.2 国内“城市病”的相关研究
(1)“城市病”缘起的相关研究
城市病到底缘起何处，从何时开始，成因有哪些，也是解决城市病要弄清楚的问题。覃
剑在《我国城市病问题研究，起源、现状与展望》中对城市病的起源做了较为清晰的了解，
他认为，西方国家的城市病是伴随着工业革命和人口的快速增长而日渐滋长的[6]
。
西方国家早在工业革命的进程中就开始探索城市病的治理，而中国由于城市化进程较为
缓慢，改革开放过后相关学者才开始了“城市病”的研究。受到西方国家的影响，一些学者
认为城市病是资本主义发展的产物，如吴友仁指出在资本主义城市化过程中，人口因素是最
主要的因素，而大城市的人口增长速度要远远超过中小城市的人口增长速度，所以最终造成
了一系列社会问题[7]
。而杨张乔则认为我国的城市化问题，和世界城市化过程出现的社会问