基于户籍制度改革的推进城乡公共服务均等化再思考(5)
1.2.3 户籍制度与城乡公共服务均等化
一部分学者从制度和体制中入手，试图探讨是什么导致了我国公共服务呈现城乡差距巨大的局面，他们认为，体制的不健全包括城乡二元经济结构、城乡二元户籍制度、家庭联产承包责任制的不健全是导致农村居民与城乡居民享受公共服务非均等的原因。大多数学者认为其中的二元户籍制度是造成城乡公共服务非均等的重要原因。
比如，蔡昉（2003）就认为城乡二元户籍制度造成了城乡公共服务的差距不断扩大，再加上附加在二元户籍上的各种不平等的公共服务，进一步加剧了城乡之间公共服务非均等的程度。汤玛斯.伯尼斯顿（2005）认为，中国政府依据户籍性质以及地域差别，对农村和城市、农业户口和非农业户口采用差别化的教育、医疗、社会保障等政策，从制度上导致了城乡公共服务非均等。
任强（2009）认为城乡的户籍壁垒导致了城市居民和农村居民两种身份在享受公共服务上的必然差别，城乡之间不同的资源配置方式进一步强化这种差别。导致中国城乡公共服务费均等化的最重要原因是城乡二元结构的存在，而这种结构建立的基础是城乡二元户籍制度。
还有的学者如张冬苹（2011）从城乡教育、医疗以及就业等方面探讨了户籍制度对城乡公共服务均等化有怎样的影响，指出了在现行户籍制度下，在城乡公共服务的供给问题上，配置不均问题日渐突出。
1.2.4 评述
当前学术界对城乡公共服务均等化进行了广泛的研究，他们的研究成果为学界推进公共服务均等化研究提供了借鉴，还可以为政府在制定相关政策时提供参考。归纳起来主要有以下几个方面的成就：一是认识到了现阶段我国城乡公共服务差距的巨大；二是在界定公共服务均等化的范围以及怎样实现公共服务均等化方面得出许多一致性的看法；三是对推进城乡公共服务均等化，从公共财政制度以及转移支付角度进行了大量的深入探讨，得出很多有价值的结论和建议。
但是，学术界的很多研究与探讨忽略了城乡公共服务均等化的制度背景。大多数学者在分析公共服务非均等的原因的过程中，主要以财力差异和转移支付视角入手，而缺乏对其背后深层次的制度原因的深入考察。而户籍制度作为对中国社会影响至深的制度，对公共服务均等化的实现有着深远的影响，因此，在推进公共服务均等化这一发展问题上，同样需要户籍制度的支持和保障。而对于户籍制度与城乡公共服务均等化的关系，学界的相关研究虽然也有涉及到，但大多是在分析城乡公共服务非均等原因的过程中稍微带过，并没有真正正视户籍制度在推进城乡公共服务均等化过程中的影响和作用。所以本文侧重分析户籍制度对城乡公共服务均等化的影响，从户籍制度改革入手推进城乡公共服务的均等化，基于重庆实践的思考，提出相关建议，希望对学界研究以及政府决策有所裨益。
1.3 研究内容、目的和研究方法
1.3.1 研究内容和目的
本文主要在研究户籍制度改革与城乡公共服务均等化关系的基础上，思考重庆户籍制度改革探讨推进城乡公共服务均等化路径，主要分为以下吹冰个部分：
第一部分是绪论，主要介绍本文的研究背景、意义、研究方法等，通过文献回顾和评述，了解有关户籍制度改革以及城乡公共服务均等化的研究成果和研究动态，在此基础上提出自己的创新研究。
第二部分为基本理论基础，主要是进行相关概念界定、提出理论依据，为论文打好理论基础。
第三部分研究我国户籍制度与城乡公共服务均等化这两者之间的关系，探讨前者对后者的具体影响，解释了为什么要从研究户籍制度改革入手来推进城乡公共服务均等化。