基于户籍制度改革的推进城乡公共服务均等化再思考(2)
1.2.1 城乡公共服务均等化 2
1.2.2 户籍制度改革 3
1.2.3 户籍制度与城乡公共服务均等化 4
1.2.4 评述 5
1.3 研究内容、目的和研究方法 5
1.3.1 研究内容和目的 5
1.3.2 研究方法 6
2 概念界定和理论基础 8
2.1 概念界定 8
2.1.1 户籍制度 8
2.1.2 公共服务 8
2.1.3 均等化 8
2.1.4 城乡公共服务均等化 8
2.2 理论基础 9
2.2.1 人口迁移的“推力一拉力”理论 9
2.2.2 二元结构理论 9
2.2.3 公平理论 9
3 我国户籍制度与公共服务 11
3.1 我国户籍制度与公共服务关系演变 11
3.1.1 城市户籍制度建立阶段 11
3.1.2 户籍与公共服务结合关系的形成阶段 11
3.1.3 户籍与公共服务结合关系的强化阶段 11
3.1.4 户籍与公共服务结合关系的松动阶段 12
3.2 我国户籍制度对城乡公共服务均等化的具体影响 12
3.2.1 城乡教育资源配置不公平 12
3.2.2 城乡医疗保障的差别 13
3.2.3 城乡不同户口就业待遇的差别 14
4 重庆户籍制度改革实践 16
4.1 改革背景 16
4.2 改革内容与措施 16
4.2.1 在改革进度上分步骤推进 16
4.2.2 在改革对象上分群体实施 17
4.2.3 在条件设置上分区域布局 17
4.2.4 改革核心：确保转户居民享有同等的待遇 18
5 重庆户籍制度改革推进城乡公共服务均等化的再思考 19
5.1 重庆户籍制度改革的启示 19
5.1.1 坚持统筹兼顾是改革的重要方法 19
5.1.2 坚持以农民工为主体是改革的动力 19
5.1.3 坚持依法运用市场杠杆是改革的关键 19
5.2 以均等化思想探讨重庆户籍制度改革仍需深化的方面 20
5.2.1 农村居民的“衣服”最为单薄 20
5.2.2 转户居民的“五件衣服”相比城市居民还很单薄 21
6 深化重庆户籍制度改革推进城乡公共服务均等化的建议 23
6.1 提升农村居民的公共服务水平，为农村居民穿“暖衣” 23
6.2 进一步加厚转户居民的“五件衣服” 23
7 以公共服务为价值导向探索全国户籍制度改革的思考 25
7.1 户籍与福利脱钩，还原户籍登记功能 25
7.2 增加农民社会福利 25
7.3 渐进式改革：逐步扩大从移民到市民的制度化通道 25
7.4 推动与户籍制度相联系的城乡综合配套制度改革 26
结 论 28
致 谢 29
参考文献 30
1 绪论
1.1 研究背景和意义
1958年我国《中华人民共和国户口登记条例》的颁布，标志着中国城乡二元户籍制度的形成。此后，政府陆续出台一系列与户口挂钩的城市户口优待政策，在城市户口上附加了各种社会福利，造成了两种户口之间公共服务的严重不均衡，强化了城乡二元户籍制度。