（1）科学确定保障线标准。较为科学可行的最低生活保障线应为基本生活费支出占农民人均收入的28％左右。（2）合理筹集保障资金。通过社会救助制度来保障人民群众的基本生活，历来都是政府的职责。（3）正确界定保障对象。界定农村最低生活保障对象，要以通过最大劳动努力仍达不到最低生活保障线为衡量标准。（4）正确选择资金管理与保障方式。其主要方式有三种：一是发放救助金；二是发给部分救助金和部分实物；三是制定优惠政策，如免除“三提五统”、义务工、学杂费、部分医疗费等。

　　建设农村社会养老保险制度。

　　（1）正确选择合作医疗的形式及内容。应根据农村经济发展水平和群众意愿，选择乡办乡管、村办乡管、乡村联办、村办村管等多种农村合作医疗形式，逐步形成以村合作医疗组织为基础、乡（镇）合作医疗组织为重点，一定范围（如大病及康复医疗合作）的县（市）联合的多级合作医疗组织体系。（2）建立科举合理的合作医疗筹资机制。合作医疗资金的筹集要按照以个人缴纳为主、集体补助为辅，国家政策予以支持的办法进行。（3）合理确定报销比例，逐步提高保障水平。一般可控制在30％—80％的范围内。（4）强化管理与监督。一要建立健全各项管理规章制度，并严格执行

　　2、1、拓宽社会保障基金的筹集渠道 论文范文http://www.chuibin.com/

　　第一，加大政府财政支持。明确政府财政应该承担的社会保障责任，加大支持力度，完善财政拨款机制，体现政府在社会保障中的主导作用。第二，开征社会保障税。第三，发行社会保障专项国债。其实质是将政府负担的隐性债务转变为短期显性债务以减轻总负债，改善政府的长期财政清偿能力。[8]第四，实现基金保值增值。

　　2、形成多层次的社会保障体系

　　第一，完善城镇社会保障制度。第二，健全农村社会保障制度。第三，建立农民工社会保障制度。3、加快社会保障法制建设

　　4、健全社会保障监督机制

　　5、完善社会保障管理与服务体系

　　结束语

　　社会保障是构建和谐社会的重要基础 没有社会保障，构建和谐社会就无从谈起。社会保障制度对于和谐社会建设来说至关重要，具有基础性意义。 第一，社会保障可以有效地防范和应对社会风险。所以，社会有必要通过社会救助、社会养老保险、医疗保险、生育保险、工伤保险、失业保险、社会福利以及社会优抚等多个方面的社会保障，确保每一个社会成员有一个合理的基本生活水平，以有效地应对社会风险。 第二，社会保障可以有效地增强社会的团结与合作。第三，社会保障可以有效地激发社会活力。第四，社会保障可以有效地保证社会成员未来生存与发展的基本水准。社会保障不仅具有当前的意义，而且具有长时效的意义。从某种意义上讲，社会保障是一种预先的制度准备与安排。它不仅可以有效地解决处境不利的社会成员当前的困难，而且可以有效地增强社会成员解决未来困难的能力。所以，社会保障对于保持与促进长远的社会和谐，具有不可忽视的重要意义。

　　出处 论文范文http://www.chuibin.com/

　　[1]张立荣，李海华.中国农村社会保障：现状分析与对策构想.社会保障制度，2001，（3）：20—25.

　　[2]薛兴利，张晓云，刘桂艳.论农村社会保障体系建设重点及几个关系.中国农村经济，1998，（3）：51—56.

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