中国建立环境会计的必要性及其存在的问题的研究(4)
政府的环境责任问题主要体现在：环境法规强调政府的环境权利，忽略政府的环境义务；环境立法强调职责追究，忽略主导群众的参与，严重减弱了政府在环境保护领域的公信力和执行力，因此严重影响了环境法的有效性。中国环境问题的主要原因是“政府失效”而不是“市场失效”，政府环境责任的失灵导致了环境领域的政府失效。要想解决中国的环境问题，必须完善政府在环境方面的责任，并且向其他在环境会计取得重大突出成就的国家学习，借鉴其经验。20世纪吹冰七十年代，欧美等一些发达国家在环境法制定方面最突出的成就就是完善了政府的环境职责。
中国环境法规中政府环境职责问题长期得不到解决，是因为环境民主落实不彻底、绿色环境概念不深入和环境法律法规的不完善等许多问题，解决了这些问题是完善政府环境责任的重中之重。
2、环境审计机制尚不完善
整个管理体系包括的一个很重要的部分就是环境管理体系，环境管理体系是对经济建设部门所产生的环境问题和生态问题进行管理的综合措施，主要包括环境管理机构设置，环境管理制度建立，环境审计制度的建立。环境审计主要分为三个部分：首先，监督检查其建立与否；然后，监督检查其是否健全和完善；最后，监督检查其是否得到有效遵循，并对环境管理机构设置情况和工作效率，遵守环境制度和整治环境效果，生产经营现状可能带来的环境风险作出审计评价。
近几年来，我国出台许多有关环境保护方面的规章制度，但仍出现了地方部门为了自己的蝇头微利不惜毁山、毁林、毁草、毁水。大部分的群众已清醒地认识到由于人为的破坏，我们已面临环境生存危机，而且也反映了企业、单位、部门有法不依，有章不循，或执法不严、违法不纠、敷衍塞责，反映了缺乏第三者独立监督的严重后果。由此环境审计制度亟待出台，但是由于其成型尚短，还不太完善，需要政府的大力执行和实施。
三、建立环境会计的必要性及经验借鉴
（一）建立环境会计的必要性
1、满足西部大开发的需求
环境会计是一门边缘性的学科，它是在环境经济学和会计学发展到一定程度的基础上才提出的。企业是产生环境污染的的主体，环境治理的责任理应由其承担，这必然要产生环境治理的成本和环境污染防治的费用，从而进一步影响企业的经营成果和环境状况。美国“先污染后治理”的沉痛教训给我们以启示，治理环境必须和经济发展同步，在西部建立完善的环境会计体系已成为目前急需完成的工作，该体系的建立不仅有利于改善我国严峻的资源环境状况，而且还能促进西部经济快速增长，但不合理的资源开发和浪费严重、生态破坏等问题确实环境会计发展亟待解决的问题，其中主要的措施就是将文护生态平衡、优化生态环境等问题当作控制的对象，并能引导和监督企业在经济活动中去保护资源，文护生态环境；构建西部环境会计体系这种构想，有利于实现我国经济的可持续性发展，促进经济发展方式的转变；而传统的会计是以牺牲环境质量为代价获取高额利润，结果换来的是生态环境的恶化，经济发展方式的粗略，为了实现西部经济的可持续性发展，环境会计要承担起它在督促企业环境资源方面的重任；西部环境会计体系的构建有助于增加西部企业的竞争力，促进经济不断的发展，不仅满足了人们在物质方面的需求，还有增加了人们对文化和对清新环境的需求。
环境会计核算体制的日益完善，在调整企业与环境资源方面起到很大的积极作用，可使企业持续地发展，生产出绿色产品，从而增加企业的竞争优势。 目前，我国西部地区的地域环境和资源状况表明，环境会计还是一个可开拓的研究领域。但是从国内环境会计现状来看，其结构体系尚待进一步完善，理论与实践还未融合，需要进一步深入地和系统地研究。同时环境会计在我国提出的时间不长，在西部环境会计应用方面更是如此，虽取得了一定的成果，但与发达国家相比则相差甚远，主要表现为：环境理论尚且短浅，环境实务方面更是进展缓慢。通过翻阅大量的国内外文献、期刊、报纸、杂志，同时利用最主要、最及时的的“网络”渠道，包括图书馆的文库、贴吧等，搜集了大量和环境会计相关的资料。当然，在我搜集大量书籍材料的同时，在企业实习过程中，我也深入的了解实习单位在环境会计方面的处理，经过理论和实践的结合，使得对环境会计的理解更加深入。在环境会计深入到企业内部的同时， 注重分析了绿色会计的必要性、重要性对可持续性战略实施起到了正面的积极作用。