工程项目绩效评估看政府R＆D投入对企业影响(3)
（三） 溢出效应
黄萍在文献[6] 中基于溢出源视角的R＆D溢出做了详细的阐述。目前我国经济发展水平欠发达，自主研发面临两大问题：（1）中国R＆D强度与基础研究强度都相对较弱。（2）中国R＆D产出绩效地下。
目前R＆D溢出的主要渠道：1、各种商品的贸易渠道2、人力资本的流动3、由于技术知识具有的粘性所以第三条渠道就是交流。R＆D溢出的异质性，存在纯物化溢出和知识溢出。[15][16]
国内行业间无论是纯知识溢出还是租金溢出显著促进了行业全要素生产率、技术效率的提高，国内行业间纯知识溢出促进了本行业技术进步，故我们应广泛接触先进行业，如进行研发合作，加强技术人员交流等，获取R＆D溢出。
（四） 政府R& D投入的特性
张金胜在文献[14]中总结到政府R& D投入的特性：①知识成果的公共产品特征②广泛的外部性③不确定性和风险性。
知识产品的使用具有一定的公共性，如果不能够公开会减少很大一部分使用意义。但是一旦公开也就不在是私人产品。知识产品本身具有很强的外部性，即知识产品的社会效益要大大高于知识产品给生产者个人带来的私人效益。
通过对资料的梳理目前有两个问题仍然没有得到解决第一，政府研发投入为何会对企业的研发投入产生替代效应和互补效应；第二，政府应该根据哪些因素来确定是否应该进行研发投入，或者将其留给市场。下面就针对青浦“三个一百”项目的调研总结出政府在R＆D投入方面应该做出怎样的调整。
三．针对青浦“三个一百”项目的调研，研究政府R＆D对企业影响
（一）研究背景
随着中小型科技企业在国家经济发展中贡献的比例越高，如何解决中小企业在发展中遇见的一列急需解决的问题，也逐渐受到各级的重视。本世纪以初， 2000年出台了《关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见》，2003年，国家更出台了第一步关于中小企业的专门法律《中小企业促进法》，国家近几年来科技创新中小企业发展的有关科技政策的制定就从未停止，2006年《国家中长期科学和技术发展和技术发展规划发展纲要（2006-2020年）》为今后15年的发展提供了政策蓝图的保障。
2008年全球金融危机爆发，我国中小企业收到了较大的冲击，在面对困难的同时，中小企业对于科技创新的认识也达到前所未有的高度，2009年以来，短短3年间相继出台了《国家技术创新工程总体实施方案》、《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干政策意见》， 2011年5月12日科学技术部颁布的《关于进一步促进科技型中小企业创新发展的若干意见》在促进中小型科技企业创新方面与时俱进，从宏观角度为科技型中小型企业注入了一剂强心针。
在学习贯彻中央文件后，各地的政府对于中小型科技企业出台了一些因地制宜的地方性文件，作为上海老牌科技强区的青浦，通过这几年不断完善区域科技政策，在制定政策时结合本区情况，发挥优势，在政策服务方面取得重大成果，2008年以“青浦模式”向全国推介，树立了地方科技政策制定的典范。
为了保持我国中小型科技企业可持续发展，就需要及时总结各地的政策优势，并相互学习。这也会是今后一段时间内，政府进一步围绕中小型科技企业完善政策支持的重要工作。
（二）研究意义
“三个一百”科技项目是上海市青浦区实施的区域性科技政策，旨在加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，促使企业真正成为研发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。“三个一百”即：实施纳税百强企业科技引导工程，把区内纳税大户引导到科技创新发展的轨道上来；实施潜力百强企业科技培育工程，强化对创新型企业的培育和扶持；实施百项成果科技转化工程，强化科技成果孵化、转化的扶持力度，加快科技成果的产业化进程。
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