本课题旨在深入浦口区各乡、镇、街道社区，结合理论知识，深入理解和掌握城市社区网格化管理模式的概念、实际运行、效用价值、问题弊端等。重点是通过实践探索，掌握网格化管理模式理论和浦口区这片特定地域的社会情况的适应性结合方式，掌握网格化管理模式在浦口区开展和推广的现状，发现已经取得的成效和存在的问题弊端及改善空间，探索一套基于实际情况和地域现状从具体微观层面提升浦口区网格化管理运行效能的方法。

1.4本课题研究内容以及研究方法

为了不将本课题的研究流于理论表面，笔者深入到了浦口区乡镇、街道开展了关于网格化管理的实践调查，初步了解了社区网格化管理模式在俩街道的开展情况、所取得的成果、暴露出的问题等。并结合和基层管理者们的交谈及具体案例分析，提出了改善问题、提升管理效能的方法。在本课题的研究过程中，笔者采用了文献总结、访谈调查、问卷调查、案例分析等方法，具体工作如下：

第一，结合文献阅读，从宏观上掌握社区网格化管理的概念、运行模式和效能；

第二，结合实践调查，了解网格化管理在南京市浦口区的发起的历史背景以及在各乡镇街道施行和推进现状；第三，通过和从事基层政府或社区管理工作的相关人员交谈，了解管理者及服务主体对于网格化管理模式的认识和评价，洞悉浦口区各级政府在网格化管理中所扮演的角色及职能定位，掌握网格化管理在实际运行中所取得的成果以及遇到的困难；

第四，通问卷调查，掌握基层群众对于网格化管理模式的了解情况、认识和评价，以及人民群众在网格化管理中的角色定位和参与程度；

第五，通过比较浦口区不同街道、乡镇社区网格化管理具体运行方式和现状的异同，结合各自地域环境和发展现状，总结各自的优缺点及不足，建立社区网格化管理模式在浦口区因地制宜、改善方向和方式的宏观认知。

2相关概念和理论

2.1服务型政府

服务型政府主要是针对中国传统计划经济条件下，政府大包大揽和以计划指令、行政管制为主要手段的管制型政府模式而提出的一种新型的现代政府治理模式。它主要有以下几方面含义：

执政理念方面，服务型政府要求各级政府和官员必须树立“民本位、社会本位、权利本位”的思想，即人民是国家的主人，政府的权力来自于人民的让渡，政府为人民服务是天职，人民的利益至上，政府必须全心全意为人民服务，实现社会公共利益的最大化。与此同时，政府还必须从一味强调按章办事和对特定“功能”“权威”“结构”的服从到强烈的当事人取向和对“使命”“公众”和“成效”的认同，充分考虑公众的具体情况和需求。服务型政府以服务为宗旨，这意味着政府与公众的关系将转化为服务供给者与消费者的关系。政府行使权力的目的，不再主要是为了管制，而是为公众提供更好的服务。

职能范围方面，管制型政府是适应计划经济的需要而建立，因此对市场和社会的介入是无孔不入，政府职能也无限膨胀，职能设置上的不合理使政府管了许多“不该管”、“管不好”、“管不了”的事。而服务型政府要求政府职能是有限的，政府要还权于社会、还权于市场，政府主要是做市场和个人不能做、不愿做或做不好的事情，即主要是提供维护性的公共服务和社会性的公共服务。维护性的公共服务主要包括维护市场经济秩序、保护财产权利和公民权利、保卫国家安全和社会安全，这是服务型政府的基石；社会性的公共服务主要是指完善的社会福利体系和健全的社会保障制度，包括教育、医疗、卫生、环境保护、公共事业和社会保障等，社会性公共服务是服务型政府的主要体现。 南京市浦口区社区网格化大联勤管理研究(3):http://www.chuibin.com/guanli/lunwen_205298.html