国有企业内部控制问题研究及解决措施(2)
（三）关于控制活动的改进措施11
（四）关于信息沟通的改进措施11
（五）关于内部监督的改进措施11
结 论13
致 谢14
参考文献15
绪 论
在经济全球化的背景下，市场竞争越加激烈，企业的经营管理面临着许多新的挑战与变化。在这种形势下，内部控制闯进了人们的视野，受到了人们普遍的关注，有效的内部控制对于任何企业而言都显得尤其重要，然而，真正重视并关注内部控制建设的企业又有多少呢？国有企业是我国国民经济的命脉，目前，国有企业经济效益普遍较差，会计信息严重失真，违法违规现象层出不穷，若要解决国有企业存在的这些问题，那么，对于完善国有企业内部控制问题的研究是刻不容缓的。
内部控制的目标是为了保障企业的财产，防止舞弊现象的发生；保障企业内部管理顺畅，从而保障经营结果的效率效果；保障财务报告准确、经营合规。国有企业要想在激烈的市场竞争中屹立不倒就必须要把完善企业内部控制作为基础。建立完善国有企业内部控制有利于企业有效的预防风险、识别风险、分析和评估风险，提高会计信息质量、保证国有资产安全，从制度上遏制各种腐败现象的发生；有利于企业提高核心竞争力，逐渐削减管理短板，突破管理瓶颈；有利于构建良好的内部管理环境，从而实现企业既定的目标；有利于建立“产权清晰、权责分明、政企分开、管理科学”的现代企业制度；有利于健全企业法人治理机构；有利于提高国有企业效率、效益；有利于推动国有企业可持续发展，促使国有企业做强做大。最终在国有企业内部形成一种自我检测、自我监督、自我调整、自我发展的内部驱动机制。
近年来，国有企业丑闻不断被暴出，如：三九集团的财务危机、中航油事件、南航委托理财事件等。我国政府虽对国有企业进行了体制改革，但是对于国有企业经济效益提高的帮助并不明显，国有企业中违法违纪、贪污舞弊、会计信息失真等现象仍时常发生，国有企业内部控制手段力度不够。由此可见，若要提高国有企业的经济效益，最根本的是要强化企业的内部控制。
本文主要以我国国有企业内部控制的相关制度以及国有企业内部控制建设的关键成功因素为基本点，再由国有企业内部控制现状引出我国国有企业内部控制存在的主要问题，最终提出相应的解决措施。
一、国有企业内部控制相关制度及概念
（一） 内部控制演进及定义
内部控制这个概念最早是由西方学者提出的，到目前为止，它经过了以下五个阶段：
1．萌芽期——内部牵制阶段，以不相容职务分离和授权批准为控制标志。
2．发展期——内部控制制度阶段，1958年10月，美国审计程序委员会在内部牵制基础上，对内部控制作了划分，主要包括两方面，即会计控制和管理控制。
3．成长期——内部控制结构阶段，1988年，美国注册会计师协会指出内部控制观念，主要由控制环境、会计系统和控制程序三方面组成。
4．成熟期——内部控制整体框架阶段，1992年，美国内部控制专门研究委员会的发起机构委员会(简称COSO委员会)提出《内部控制整体框架》报告。
5．最新发展成果——企业风险管理阶段，2004年9月，COSO委员结合《萨班斯——奥克斯莱法案》，正式颁布了《企业风险管理——整体框架》。
《企业风险管理——整体框架》指出：内部控制是一个过程，受企业董事会、管理当局和其他员工影响，旨在保证财务报告的可靠性、经营的效果和效率以及现行法规的遵循，内部控制架构由以下五项要素构成：内部环境、风险评估、控制活动 信息与沟通以及内部监督。
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