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我国高校财务管理存在的问题与对策(3)
(2)具有较强的政策性。在我国,大部分高等院校是公办的,国家的财政拨款在高校的收入中占有很多的比重,高校在资金的使用上很大程度上受到国家的直接影响。高校的学费收入也需要政府有关职能部门审批,由此可见,高等院校的财务管理工作定将受到国家相关政策的影响。
(3)管理类型的多样性。高校除了教学和科研任务外,还具有许多其他的社会功能。想关的财务管理工作也应当涉及到这些方方面面。如高校的基本建设和校办企业,以及后勤服务等财务管理方面都具有比较明显的行业特色。
(二) 高校财务管理的内容及意义
高校财务管理的内容包括:内部财务管理体制、财会机构的设置和财会人员管理、学校预算管理、收入管理、支出管理、结余及其分配管理、专用基金管理、资产管理、负债管理、财务
报告
和财务分析、财务监督、内部财务清算等。高校财务管理是在坚持贯彻执行国家有关
法律
、法规和财务规章制度的前提下,正确处理学校事业发展的需要,是学校各项资金往来规范、安全、可靠的保证,为学校各项工作的高效运行及科学发展提供准确的资金数据参考。
(三) 高校财务管理与企业财务管理的关系
高校财务管理和企业财务管理既有区别也有联系。高校作为社会公益类的事业单位,由于事业单位本身的属性和特质,决定了其财务管理的目的与商业企业也是有着本质的区别。商业企业的财务管理表面上是对资金更好的管理,对各项资金的支出和收入有着明确清楚的记录,方便分析企业的主要赢利点,实质上这些都是为赚取更多利润这个总目标服务的。社会公益类事业单位在属性上有着本质的特征,它不以赢利为目的,所以财务管理的工作目的也不同,伴随着财务管理的工作内容也有着诸多不同。企业的财务管理体现在企业生产经营过程中的资金运动及其体现的财务关系上,它是组织财务活动、处理财务关系的一项经济管理工作,其主要内容为筹资管理、投资管理、利润分配管理。具有价值管理、综合管理和动态管理的特点。但高校财务管理和企业财务管理在财务管理的方法和程序又是相通的,高校的财务管理往往借鉴于企业的一些先进的财务管理理念,通过向资深的企业学习来严格规范高校的财务管理程序。同时它们都遵从于国家的相关法规。
(四) 国内外高校财务管理现状对比
1、国外高校财务管理现状
2、国内高校财务管理现状
二、当前我国高校财务管理中存在的问题
(一)贷款金额过大
我国的高等教育在自1999年大规模扩招后至今,已经实现了跨越式发展。高校扩招后为了缓解教育资源紧缺的状况,各个高校都在征地建设新校区,扩建校舍、购置新设备。在这样的一个大的社会环境下,再加上国家教育性财政投入不足,所以大批的高校才会通过银行贷款去解决扩大教学规模所需资金的困难。根据审计署披露,截止2010年,我国普通高校债务总规模达到2635亿元。并且有关专家称, 高校的银行贷款只是高校债务中的一部分,还有许多债务是通过工程建设方垫资或者一些企业的投资,所以保守估计我国高校债务总额要达到近4000亿元。
虽然通过银行贷款在一定程度上可以缓解高校的资金需求,同时对我国高等教育事业的发展有很好的推动作用。但是同时我们也要清醒的认识到,银行贷款有利有弊。假如随着高校还贷高峰期的到来和高校还贷能力有限,到时巨额的本息费用会让高校陷入非常严重的财务危机。
(二)财务管理内部控制不规范
目前我国很多高校对内部控制制度认识不足,法规落实不到位。高校缺乏内部控制理念,对内部控制在基础建设方面的作用认识不足,尚未建立起健全有效的内控制度。高校内部控制制度设计不合理,针对性较差,内部牵制制度、内部稽核制度、内部
会计
监督制度或者是没有完整的建立起来,业务流程不尽合理,岗位设置问题较多,不合理兼岗现象较为普遍,没有体现内控的分权原则。
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