政府环境监管与工业企业污染治理的现状分析及对策研究(2)
5.3国内外现状的对比15
5.4启示16
6对策建议17
6.1对策17
6.1.1加大污染付费力度17
6.1.2治理废弃物减少污染排放量17
6.1.3推行清洁生产，发展循环经济17
6.1.4加强中小型乡镇企业的内部管理18
6.1.5提高环境法规的要求，完善政策18
6.1.6加强基层的监管能力18
6.2建议18
6.2．1采用经济激励手段18
6.2.2实施环境信息公开19
结论 20
致谢 21
参考文献22
1 引言
改革开放三十多年来，我国赢得了举世瞩目的成绩，全国GDP保持了年均9.6％的快速增长，人民群众生活水平有了显著提高，国家经济实力和综合国力大幅增强。而我国走的是一条粗放的发展道路，对资源过渡的开发和利用，使得生态平衡遭到了严重的污染破坏，取得的经济成就建立在对生态资源的消耗和环境污染的基础上。面对我国目前日益严重和复杂的环境污染问题，中央提出树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设生态文明的重大战略思想。战略决策表明，我国环境和发展之间的关系正在发生巨大的变化，环境保护工作成为现代化建设的一项重大的任务，环境成本成为价格构成机制的重要因素，环境容量成为市场准入的重要条件。这些变化，使我国环境保护工作进入了一个新的阶段，以牺牲环境换取经济的增长转向保护环境优化经济增长的阶段。
1.1 研究背景
中国的环境管理是从工业环境管理起步的。总理对工业污染防治做过明确指示，1973年8月国务院召开第一次全国环境保护会议，审议通过“全面规划、合理布局、综合利用、大家动手、化害为利、依靠群众、保护环境、造福人民”的三十二字方针， 以及《关于保护和改善环境的若干规定》，重点就是加强工业企业环境的管理。以这些规定和方针对环境进行有效管理。直到现在，我国依然在实行污染防治与生态环境保护并重的这一政策，可是工业污染的防治以及对工业企业环境管理的任务显然还是十分的艰巨。全面建设小康社会的目标的提出，以及十吹冰届三中全会指出“以人为本，树立全面、协调、可持续发展观，促进人与社会的全面发展”的科学发展观，提出走新型工业化道路等，这些政策的提出对我国的工业环境管理提出了更高的要求，因此，长远的发展目标的实现，总结我国工业企业环境污染治理的经验教训是很有必要的。
循着工业企业发展和工业企业生产的污染产生轨迹应该可以看出，落后的工艺、落后的设备、落后的管理造成了严重的污染，同资源过度浪费和低下的社会投入产出比拖不了关系。因此，从生产的过程中控制污染是很有必要的，这也是时代发展给人们提出的要求。
1．2 研究意义
中央提出在以后的国家事业发展过程中，要树立和落实以人为本的，全面协调的，可持续发展的科学发展观。推动环境保全，改善环境的质量是实现全面、协调、可持续发展的关键环节。近年来我国政府十分重视环境污染的防治工作，取得了很大成就。多年的环保工作，不但制定并通过了一系列的法律和法规，初步奠定了运用法制解决环境问题的制度基础，还从意识上强化了人们对于环保重要性的认识。但也应该看到，在我国，环境污染与资源、能源的浪费等问题依然十分严峻。工业污染物排放量较高，随着人民生活水平的提高，生活污染物的排放量已基本与工业污染物排放量持平，污染物排放总量过大，超出了环境的自净能力；局部地区生态环境质量有所改善，总体生态环境保护形势仍然十分艰巨；各类环境污染问题在短期内集中呈现，压缩性、复合型污染。针对中国工业企业环境管理中存在的问题与环境保护的国际国内形势，以及实施可持续发展战略的要求，本篇论文对强化中国工业环境管理提出了建议。转变传统的经济发展模式，实行清洁生产，积极有效的发展循环经济；提高管理效率为目标，加强各项管理制度和措施的落实；在管理制度、法规与标准等方面加快与国际接轨，学习和借鉴发达国家先进的管理经验和技术，大力进行资源协议式环境管理方法的推广，有效的调动起企业对环保的积极性，变被动管理为自愿管理进行环境的管理，补充强制与指令环境管理方法上的不足；结合自愿协议式环境管理方法的推广使用，继续推动创建绿色企业和环境友好企业活动的开展。
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