人口老龄化背景下农村养老保障问题及对策(3)
随着我国农村经济社会的不断发展、土地规模化趋势日益明显及人口老龄化趋势的不断加重，农村养老保障难题日益突出，受到了社会各方的重点关注。三农问题是我国当前所面临的重点问题，如何求解人口老龄化及农村土地规模化流转背景下养老难题应是当今我国社会的热点问题和学界的重点研究内容。本文将在社会保障学、人口经济学的理论思想的指导下，以济宁市邹城县人口老龄化及农村养老情况为研究对象，运用数理统计、访谈方法等分析方法，明晰当前我国农村养老的现状、问题，并进一步分析传统他农村养老模式诸多弊端背后的原因，以此为基础，最后提出完善我国农村养老保障制度的建议，从而使得人口老龄化及农村土地规模化流转背景下养老保障理论能够更好地在我国农村语境中落地，并为求解当前我国农村养老难题提出新的研究思路和方法，这也使得本文的研究过程与成果独具时代性和创新性意义。
1.2 研究目的与研究意义
1.2.1研究目的
长期以来，农村土地是作为一种综合性的养老保障而存在于农村社会的，本文意图论证传统“以地养老”模式对于新时期下对于解决农村养老问题的乏力，并尝试构建新型农村养老保障体系。具体而言，本文的研究目的主要集中在探讨当前人口老龄化及农村土地规模化流转背景下我国农村养老保障制度存在的弊端，并在此基础上，尝试提出完善我国农村养老保障的具体的、具有可操作性的方案措施。
1.2.2 研究意义
（1）为农村养老保障制度建设提供智力支持。我国新型农村养老保障制度的建设与发展需建立在农业现代化基础之上，当前，我国农村地区内生性资本普遍匮乏，农村基础设施建设严重滞后，广大中西部农村地处偏僻，无法有效享受城镇工商业剩余资本外溢及中央惠农政策扶持所带来的利好，长此以往，则农业规模化无法展开，农业现代化无从谈起，农村养老保障制度的建设也得不到实质性的发展。由此可见，对当前人口老龄化及农村土地规模化流转背景下农村养老保障建设情况的研究，有利于为破解农村养老保障制度难题提供智力支持，从而进一步推动我国现代化农村养老保障制度的建设与发展。
（2）全面把握地方政府行为逻辑，矫治地方政府行为偏差。“经验研究质疑了用一种模式阐释中国地方政府行为性质的可行性”，研究小农镇建设背景下地方政府错综复杂的行政行为，不仅有利于更为全面地把握我国地方政府客观的行为逻辑规律，丰富我国地方政府行为研究，同时，对提高地方政府行政效率、纠正地方政府行为偏差、推动地方政府由发展型向服务型不断转变有着重要的促进作用，改善地方政府治理绩效提供了具有价值性的解决方案。
（3）强调农村现代化发展及农村养老建设中“人本化”政策价值诉求。现代化农村发展是新型城镇化的基础层级，新型城镇化的核心在于“以人为本”，相应地，现代化农村养老保障制度的建设也应在农村土地规模化基础上暗含新型城镇化的价值理念。探讨地方政府行为逻辑，纠正地方政府行为偏差，并进一步强调地方政府“人本化”的倾向性政策选择，从而加快地方政府职能转型，进一步推动农村养老保障现代化及其配套服务建设，推动农村养老保障的“人本化”政策价值诉求。
（4）拓宽社会保障学研究视野，完善农村社会保障的研究体系。从目前国内研究状况看，学者对农村社会保障的探讨多属于静态、规范的研究，农村社会保障研究仍比较薄弱，故开展当代中国农村社会保障研究，必然对丰富社会保障学学科知识起到积极的推动作用，有利于社会保障学研究视野的拓宽、农村社会保障领域研究体系的进一步完善。