人口老龄化背景下农村养老保障问题及对策(2)
Keywords ：An aging population; Rural endowment; Cooperative medical care
目 录
1前言 7
1.1 研究背景 7
1.2研究目的与研究意义 8
1.2.1 研究目的 8
1.2.2 研究意义 8
1.3研究思路与内容 9
1.3.1 研究思路 9
1.3.2 研究内容 9
1.4论文创新之处 10
2 研究综述 11
2.1相关概念界定 11
2.2文献综述 11
2.2.1 国外研究现状 12
2.2.2 国内研究现状 12
3山东省济宁市邹城县人口老龄化具体特点及问题分析 12
3.1济宁市邹城县人口老龄化现状与特点 13
3.2人口老龄化下老年人的养老保障需求 14
3.3老龄人口养老不容乐观 14
3.4 济宁市邹城县农村养老保障现状及问题 16
3.4.1农村养老保障现状调查分析 16
3.4.2老龄人口养老保险、医疗保障水平不高 16
3.4.3老龄人口缺少家庭支持与精神慰藉 16
4应对人口老龄化及养老问题的建议 17
4.1适当调整生育政策，延缓老龄化进程 18
4.2养老保障制度化建设 19
4.2.1建立符合国情的农村社会养老保险制度 19
4.2.2明确政府在农村养老问题当中的责任 19
4.3完善农村养老服务体系 19
4.4探索开展商业医疗保险模式 19
5结论与建议 19
5.1研究结论 20
5.2研究不足与展望 20
参考文献 21
附录 22
致谢语 23
1前言
1.1 研究背景
毫无置疑，当前我国早已步入了老龄化社会，在计划生育国策长期执行的背景下，近些年来，我国的人口老龄化趋势越来越明显，老年人口数量基数越来越庞大，截止2014年，我国65岁及以上的老年人口突破12288万人，占我国总人口的比重突破9.12%。老年群体急剧增加，尤其是在经济发展程度相对落后的农村地区，广大农村老人的养老问题日益突出。同时，城镇化迅速发展的背景下，传统农村社会也在发生着巨大的变革。然而，农村社会的变革的出发点和落脚点都在于土地，以土地为主要媒介的农村现代化在刺激农村经济、促进农村发展的同时，也对我国农村社会养老保障提出新的挑战。
长期以来，农村土地是作为一种综合性的养老保障而存在于农村社会的。土地就是农民的命根。当前我国农村老龄化及土地流转趋势越来越明显，在广大的农村地区，都有这样的老年人，他们没有子女或者子女在早年遭遇不幸去世，年老时无依无靠，日子过得很贫苦。土地流转前，这部分村民依靠自家的一亩三分地基本可以解决温饱问题，所种的蔬菜瓜果略有盈余时，还能挑到集市上卖，换取一些钱以补贴家用。当土地流转政策落实之后，他们的土地也进行了流转，这使得他们无法在自家的土地上进行种植，而发放的补贴款在面对不断上涨的物价却显得非常无力。这些老年人岁数较大，下乡的企业也不愿意再聘请他们为自己工作，于是，他们失去了自己养老的保障，现在只能依靠零工、捡垃圾及邻居的帮助度日。而这些人的养老问题，村委会还在与乡镇政府协商，一直没能落实。所以，在当前我国农村社会保障体系十分不健全的背景下，农村土地承载着农业生产及农民社会保障的双重的功能，土地是年老农民唯一的生活来源。没有社会保障制度对土地保障功能的替代，农民就不能真正意义上地离开土地，土地流转的外部性就会一直存在。所以，在目前土地流转的大背景下，如何解决农民的养老保障问题，关系民生，是我们不能回避的重要问题。