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基于企业视角的安全生产标准化的实施措施和建议(4)
三、 研究安全生产标准化的目的
本文旨在从企业视角对安全生产标准化的实施与建议进行研究,通过查阅文献资料调研各行业在实施安全生产标准化的现状、经验,分析企业在实施安全生产标准化过程中产生问题的原因。在以上基础上,提出改进建议,并评价安全生产标准化工作对企业发展的有效性。
全面推进安全生产标准化的目的是让企业在生产和管理活动过程中,能够自觉地贯彻执行国家和行业有关安全生产法律"法规"规程"规章和标准,并在企业生产管理工作的全过程"全方位"全员参与中得到切实有效地贯彻和实施。[4]
我们研究的目的是发现问题,解决问题,完善安全生产标准化。尽管在实施过程中有问题产生,但是企业开展安全生产标准化仍然是必须的,刻不容缓的。安全生产标准化是科学的,可持续的,
系统
的,法规的,规范的,是理论与实际的有机结合。因此,我们对企业在实施安全生产标准化过程中的经验,问题进行研究,以获得解决方案,进一步改善企业在实施过程中出现的问题。
本次我将通过实际调研得到七个行业中30家代表企业以及上海代表企业在实施安全生产标准化时的困难,好处,经验与不足 。
四、 企业实施安全生产标准化的意义
(一) 企业贯彻落实安全生产标准化,有效减少事故发生
据13年统计,没有安全行政许可的工贸行业达标企业由 2010年不足 3 000 家,到目前已达近 10万家。冶金行业开展标准化工作 3年来,事故起数和死亡人数分别减少 108 起、113 人,下降了 33.96%、28.9%。机械行业开展 5 年来,事故起数和死亡人数分别减少 1 180 起、424 人,下降了 72.62%、49.19%。[5]
据国家安监总局发布最新数据显示2014年前三个月全国共发生重特大事故11起,遇难153人,分别下降38.9%和42.9%。其中,煤矿发生1起重特大事故,同比减少5起、104人,分别下降83.3%和88.9%。
(二) 国家政府重点关注,树目标,设规划
近几年以来,国家及其重视国民生命安全、财产安全。为了更好的和谐发展,国家安全监管总局认真贯彻落实总和李克强总理等中央领导同志重要指示精神,以最坚决的态度坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线”,推进安全发展;以最严格的要求,强化安全生产责任落实;以最严厉的手段,深化隐患排查治理,严肃事故责任追究;以最有效的措施,营造最浓厚的安全生产氛围;以最大的勇气,推进安全生产改革创新;以最严明的纪律,加强安全监管队伍建设,有力地促进了安全生产各项保障措施的深入落实。
国家安监总局提出如下意见,深人贯彻落实的十八大精神,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,牢固树立以人为本、安全发展理念,按照《安全生产“十二五”规划》(国办发〔2011〕47号)的要求,根据《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006)及相关行业安全生产标准和规范的规定,全面推进工贸行业企业安全生产标准化建设,实现岗位达标、专业达标和企业达标,落实企业安全生产主体责任,夯实企业安全管理基础,提高企业本质安全水平,推动企业转型升级,为实现科学发展、安全发展,全面建成小康社会作出更大的贡献。且提出与2015年底所有工贸行业企业实现安全生产标准化达标,企业安全生产基础得到明显强化[6]
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