社会工作视角下上海市城镇残疾人社会救助问题研究(2)
根据吉林省残联给出的数据，全省有27.23万盲人，占残疾人总数的14.5%，全省设盲道1000多公里，但是盲人单独出行率不足5%，绝大部分的盲人几乎无法在没有家人的陪同下单独出行。中国是世界上盲人最多的国家，每年都会增加45万的庞大数量，为此，我国在公共交通方面制定了专门的法律以保障盲人及特殊群体的出行，例如，《中华人民共和国残疾人保障法》第五十条规定：盲人持有效证件免费乘坐市内公共汽车、电车、地铁、渡船等公共交通工具。 盲人读物邮件免费寄递。
虽然盲人能免费搭乘公共交通，但由于公交车上缺乏信息交流无障碍系统，大约有1/4出行的盲人会选择打出租车。根据调查，全国约有1000多位盲人正在使用当下流行的一款打车软件，但盲人朋友手机上安装的读屏系统在“快的打车”的操作方面还存在很多不便之处，经过多方的关注，软件公司回应称，针对视力障碍群体的软件正在研发当中，由此盲人朋友们期盼科技带来更多的便捷。
残疾人问题并不是一个新问题，我国的残疾人问题一直备受人们重视。而有关于我国残疾人的社会工作的理论还处于探索阶段，社会工作专业化水平低，专业人才十分稀缺。在专业的社会工作领域，上海的社工理念受到广大理论工作者和实践工作者的高度关注，上海市对残疾人社会工作的探索有其先进性与借鉴性，如何取得残疾人社会救助新的突破势必成为我国民政的一大热点。
一、文献综述与研究构思
（一） 文献综述
2、本研究的发展趋势
（二）研究构思
1、核心概念
（1）残疾人的界定
《中华人民共和国残疾人保障法》（1990）第一章第二条规定：残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。残疾人分为视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾的人。在保障残疾人基本物质生活需要的基础上，国家和社会也为残疾人提供生活、工作、教育、医疗和康复等方面的设施、条件和服务 。
（2）社会工作的概念
什么是社会工作？当前我国的社会工作类型可分为普通社会工作、实际社会工作和专业社会工作。本文所指出的“社会工作视角”为专业的社会工作，一般定义为：社会工作是一种以助人为宗旨，运用各种专业知识、技能和方法去解决社会问题的专门职业，是确保现代社会和谐稳定的重要制度。社会工作的本质是一种助人活动，其特征是提供服务。
（3）残疾人社会工作与残疾人社会救助
①残疾人社会工作
我国学者王思斌（2006）在《社会工作概论》提出残疾人社会工作的定义：残疾人社会工作是社会工作者运用社会工作方法帮助残疾人补偿自身缺陷，克服环境障碍，是他们平等地参与社会生活、分享社会发展成果的专业活动。残疾人社会工作的主要内容包括康复工作、特殊教育、劳动就业和社会适应 。
香港社会工作学者江绍康则认为残疾人社会工作分为三大部分：康复工作、增能工作和社区康复 。（1）康复工作，包括预防残疾、复健和均等机会三个环节；（2）增能工作，社会工作者协助残疾人根据残疾人自身的情况，界定服务需要，并得到行使自由的权利和能力；消除无力或无助感、疏离感和无从自主感；（3）社区康复，是一种利用社区资源，创新的服务模式，它将有关残疾的知识、预防方法、康复技能等普及到基层健康工作人员、残疾人及其家属等。
②残疾人社会救助