企业安全生产标准化评估指标研究(3)
二、 国内外安全生产标准化的历史进程
（一）国际上安全生产标准化的历史进程
国际组织和国外的许多发达国家都已经建立了各自相对完善的安全标准化支撑体系，都充分认识到安全标准化的重要性。国际劳工组织，简称ILO，是一个以国际劳工标准处理劳工问题的联合国专门机构，在联合国机构组织中具有历史的悠久，地位也是十分的重要，总部设立在瑞士日内瓦，它的主要工作内容就是制定国际劳工标准。组织举办的会议议题主要有：行政、法律与国际劳工标准、就业与社会政策等报告。自成立至今共制订了188项公约和199项建议书。【9】。
国际标准化组织(International Organization for Standardization)简称ISO，是一个全球性的非政府组织，其成员由来自世界上100多个国家的国家标准化团体组成，在国际标准化领域中具有十分重要地位。它所制定的标准的内容覆盖面非常广泛。ISO的主要功能是为人们制订国际标准达成一致意见提供一种机制，其主要机构及运作规则都在名为ISO/IEC技术工作导则的文件中予以规定，其中重要的组成部分就是安全标准。【10】。通过这些机构，国际标准化组织已经制定并颁布的标准大约有17000 项，每项国际标准通常是要经历以下吹冰个阶段：申请阶段、预备阶段、委员会阶段、审查阶段、批准阶段和发布阶段。其主要涉及的行业多为：危化行业、机械制造行业和电气行业【11】。
从20 世纪80 年代以来，欧盟相继出台了众多的和技术标准以及标准化有关的政策，在1985年，欧盟颁布了《技术协调与标准化新方法》，决议对于欧盟标准的制定具有重要的意义。决议规定欧盟之间的“协调标准”均由欧洲标准化委员会和欧洲电工标准化技术委员会来协商制定。【12】。在此项决议颁布以后，欧盟在很多学科和领域相继建立了几十个与安全相关的标准技术委员会。【13】。
（二）我国的安全生产标准化阶段
第一阶段（20世纪80年代-2003年）
20世纪80年代，煤炭行业事故不断发生，为此原国家煤炭部于1986年在全国煤矿开展“质量标准化、安全创水平”活动，希望可以通过这些活动减少安全事故的发生。
2000年，原国家经济贸易委员会颁布实施《职业安全卫生管理体系(试行)标准》，职业安全健康安全管理体系在全国范围内开展开来。
2003年10月，在黑龙江省七台河市，原国家安全生产监督管理局和中国煤炭工业协会召开了全国煤矿安全质量标准化现场会，在会议之后颁布了《关于在全国煤矿深入开展安全质量标准化活动的指导意见》，提出了安全质量标准化的概念[14]。
第二阶段（2004年-2009年）
2004年初，国务院又颁布了《关于进一步加强安全生产工作的决定》，在《决定》中确定了安全质量标准化工作在企业生产中的重要性，对开展安全质量标准化工作提出了更高的要求，要求在全国所有建筑施工、工矿、交通运输、商贸等企业大力开展安全生产标准化活动。
第三阶段（2010年-至今）
2010年4月15日，国家安全生产监督管理总局发布了安全生产行业标准《企业安全生产标准化基本规范》(AQ／T9006．2010)，自2010年6月1日实施。
2010年7月19日，国务院发布《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发(2010)23号)，要求“全面开展安全达标。
2011年5月3日，国务院安全委会发布《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》(安委(201 I)4号)要求“促进企业安全生产主体责任落实到位”，“全面推进企业安全生产标准化建设，进一步规范企业安全生产行为，改善安全生产条件，强化安全基础管理，有效防范和坚决遏制重特大事故发生” ，“全面促进企业提高安全生产保障水平”，“强化企业安全生产基础工作的长效制度” [16]。