企业安全生产标准化评估指标研究(2)
安全生产标准化可以分为三个独立的词语，分别是：安全、生产和标准化。首先就已有的文献简单介绍下这几个词语在已有的文献中的含义。“安全”在生产的过程中有着“本质安全”一说。本质安全一词，源于电气设备防爆构造设计。其含义是：不附加任何安全设置，只利用本身机构的设计，以限制电路自身的电压或电流来防止产生过热、起弧或火花而引起火灾或引发危险性气体的燃爆事故，即使是在发生短路，断线等异常情况下，仍可能保持其防爆性；上述采用的技术措施，给电气设备的正常运转提供了安全、可靠的保障，从根本上保证了设备的安全性和可靠性。故赋予本质安全的概念[2]。生产是指人类从事创造社会财富的活动和过程，包括物质财富、精神财富的创造和人自身的生育。亦称社会生产。狭义生产仅指创造物质财富的活动和过程。标准化是指在一定的范围内获得最佳之需，对现实问题和潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动，是对标准具体的实施过程。目前对标准比较统一的定义：目前对标准比较统一的定义：为了在一定的范围内获得最佳秩序，对现实问题和潜在问题制定共同使用和重复使用的一种规范性文件[3]。标准通常有以下一些含义：（1）标准的本质属性是一种“统一规定”。（2）标准指定的对象是重复性事物和概念。（3）标准产生的客观基础是“科学、技术和实践经验的综合成果”。（4）制定标准要“经有关方面协商一致”。（5）标准文件有其自己一套特定格式和制定颁布的程序。
安全生产标准化的内涵则综合了上述各个词汇的含义。在2010 年6 月，国家安全生产监督管理总局提出的行业标准——《企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006—2010）发布，规范了企业安全生产标准化的程序。《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23 号）对安全标准化工作有了进一步的要求，其中《通知》的第7 条强调：“深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设” 【4】。安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设[5]。
截至2010年12月, 我国现行有效的安全生产标准共计373项, 包括基础通用、煤矿、金属非金属矿山、石油和天然气、冶金、化学品、烟花爆竹、机械、个体防护装备和其他等多个领域[6]。我国安全生产标准体系可由五个分体系构成,即基础标准分体系、管理标准分体系、技术标准分体系、产品标准分体系和方法标准分体系[7]。规范的主要内容包括：安全投入、组织机构、人员培训、安全管理制度、作业安全管理、设备设施运行管理、重大危险源监控、隐患排查和治理、应急救援、职业健康、绩效评定和持续改进、事故的报告和调查处理等方面[5]。
（二）安全生产标准化的意义
企业实行安全生产标准化的必要性和好处在于：（1）能使企业具有基本的、较好的本质安全水平；（2）能使企业的行为符合安全生产法规和行业安全规范（3）标准化活动能切实改进已建立的职业安全卫生管理体系[8]。最近十年来，针对安全生产标准化的评价指标体系的建设及其应用，也涌现了不少的成果。很多政府和行业已经通过已存在的评价体系评估所在地区和行业的安全生产标准化进展情况。本文将从已有文献的数量特征、指标体系、评价体系中理想值设置、指标体系权重设定方式和安全生产标准化阶段划分等五个方面，对安全生产标准化评价体系已有研究作总结性评价。