3.1.1 南京市政府数据开放的条件和基础 14

3.1.2 南京市政府数据开放平台建设内容 14

3.1.3 南京市政府数据开放平台建设面临的问题 15

3.1.4 南京市政府数据开放问题原因分析 17

3.2 国内政府数据开放平台建设的基本情况以北京、上海为例 18

3.2.1 北京市、上海市政府数据开放平台建设的基本情况 18

3.2.2 北京市、上海市政府数据开放平台建设问题及分析 18

4 针对南京市政府数据开放平台的对策和建议 20

4.1 健全法规政策，规范数据开放 20

4.2 循序渐进开展数据开放工作 20

4.3 完善数据规范、强调数据更新 20

4.4 加强部门间的协作，鼓励多方参与 21

4.5 创新管理机制，抓住用户需求 21

结 论 23

致 谢 24

参考文献 25

1 绪论

1.1 研究背景及意义

1.1.1 研究背景

“数据，已经渗透到当今每个行业和业务职能领域，成为了重要的生产要素。”[1]当今社会是信息社会，生产活动中容易产生体量巨大的数据，这些数据不仅内容范围广，同时具备时效性高、可利用率低的特点。通过对数据的管理、利用，可以为社会群体创造良好的发展环境，从而推动社会经济的发展。这也表明大数据在未来国家的发展层面上起到非常重要的战略意义。政府等公共机构将掌握的数据资源向社会群体开放是数据时代的必然要求。这有助于加强政府与公众、企业之间的交流，提升效率、降低成本，有助于打造更具透明度以及公信力的政府。因此政府有责任也有义务通过建设数据开放平台等一系列的措施来挖掘政府数据的巨大价值，从而推动政府改革，改善人民生活水平，促进国民经济的发展。

在发达国家和地区，政府数据开放已经成为当今时代推动本国社会经济发展新的增长点。美国、欧盟在内的多个国家和地区从21世纪初期就开始重视本国政府数据开放领域，并积极推动国家及地方政府数据开放平台的建设。2001年，数据开放联盟在美国等国家的推动下成功建立。2013年10月31日，《开放数据晴雨表：2013年开放数据全球报告》对全球的数据开放进行分析，指出目前的全球数据开放状态是快速发展却有失平衡的。从全球的范围来看，在政府数据开放领域中，西方国家一直处于领先的地位，相对来说非洲和中东亚地区则处于落后的情况。[2]

目前，中国还缺乏统一的政府数据开放平台。另一方面，部分具有良好信息化基础建设的城市，例如北京、青岛等已经开始借鉴西方国家的经验进行政府数据开放平台建设的尝试。针对中国目前在政府数据开放领域与发达国家存在显示差距，中央政府显示了足够的关心和决心。2015年两会期间，李克强对我国政府数据开放平台建设表示关心，指出要将政府掌握的公共数据在一定的范围内争取做到最大程度的公开，政府数据要切实实为社会服务并且起到监督政府的作用；[3]与此同时，国务院也紧跟着发布了《促进大数据发展行动纲要》，其中明确指出2018年底前建成国家政府数据统一平台，在信用、出行、就医等关键领域实现公共数据资源向民众适度开放。 南京市政府数据开放平台建设现状和对策分析(2):http://www.chuibin.com/guanli/lunwen_205124.html