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国有资产与流失文献综述和参考文献
国有资产的概念及分类国有资产是指在
法律
上由国家代表全民拥有所有权的各类资产。国有资产分为两类,一类是广义的国有资产另一类是狭义的国有资产。广义的国有资产是指国家所拥有的资源和财产,是国家以各种形式投资及其投资收益、拨款、接收捐赠或凭权力取得的,或者依据法律认定的各种类型的财产和财产权利 。对于广义国有资产的外延理解,具体包括:(1)国家所有的资源型资产,包括土地、森林、水域、矿藏等。(2)对国有企业的投资以及投资产生的收益。(3)由国家向下拨款形成的非经营性国有资产。(4)法律赋予国家权力拥有的货币形态的基金。(5)从外界获得的馈赠、社会无主财产等法律判定认可形成的资产。狭义上的国有资产指经营性国有资产,它的特点是其资本性质的凸显,重视资产的企业形态。形式具体包括:(1)国有企业资产。(2)行政事业单位中的经营性的国有资产。(3)被增加投入生产过程的国有资产。26501
国有资产
现状
国有
经济
是国民经济支柱,占用着大约 70%的社会经济资源。大约有超过12000家国有大中型企业,在全部国有企业只占总数的 2。8%,占全国企业总数的 1。5%。虽然从数量和占比上看很少,但国有经济中的的固定资产是全国工业固定资产的大头,占有量达到了惊人的65%。并且国有资产在独立核算的工业企业中占有量为59。9%,资本金占51。9%,就业人数占 66。5%,总产值占 47。1%,增加值占 53。8%。整体上来看,数量巨大的国有资产对于其他所有体制的经济发展是不利的,也不利于推动社会主义市场经济体制完善的进程。
国有资产流失概述
1。国有资产流失的界定
有学者认为,所谓国有资产流失,主要指运用各种手段、各种渠道将国有产权、国有资产权益以及经营过程中产生的国有收益转化成非国有产权、非国有资产权益和非国有收益。或者造成国有资产毁损、甚至消失的形式形成的资产的非正常流动 。
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因此,国有资产流失的本质就是拥有国有资产经营和
管理
权的单位或者个人,对国家相关法律法规视若无睹,以侵占私吞、隐匿转移、闲置浪费、破坏损毁各种类型的国家财产或产权。或者将本应该归为国有经济主体所有的利润,通过转移价格等方法从国有经济体内流入到非国有经济体中去。
国有资产流失一直和国有企业改革联系在一起,实质是制度转换的必要成本。只有合理科学地看待国有资产流失的问题,才能正确进行经济体制改革。所以,有必要科学严谨地界定国有资产流失。
2。国有资产流失监管的必要性
根据相关测算和审计:国有资产一天的流失量就达到3。3亿元,同时国有小、中、大型企业损失的净资产的占比达到了惊人的52。8%、59。4%和 15。2%。但是世界银行估算我国国有资产的流失量约占GDP的8%至 12%。谁也不知道流失量的确切数据,但是不少国有企业早已成为空壳、形同虚设是不容置疑的。
如果放任国有资产以如此骇人的速度继续流失下去,那么由此造成的的后果是极为严重的。一部分人通过运营或者转让国有资产及拥有权,将国有资产转变成自己的财产,扩大私人利润的获得量,不断增涨个人财富。结果不只是国有企业不断亏损,甚至濒临破产。更为严重的是将会造成大范围企业职工的下岗失业,职工的收入大幅度缩减,生活质量被迫下降。这是两个极端现象,一方面是极少数人占有大部分财富,另一方面是数量上占多数的工人收入过低。造成社会贫富差距不合理拉大,同时造成社会不公平 ,引起社会动乱。
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