营业税改征增值税问题探讨(2)
（一）税制优化理论 5
（二）税收中性理…………………….5
四、营业税改征增值税主要内容 7
（一）征税范围 7
（二）计税管理 7
五、营改增试点方案及试点政策 8
（一）研究背景 8
（二）营改增试点方案 9
（三）营改增试点政策 10
（四）改革试点运行效果 11
吹冰、案例分析 14
（一）交通运输业改革政策 14
（二）案例 14
七、营业税改征增值税存在的问题及对策 19
（一）营业税改征增值税存在的问题 19
（二）企业的应对策略 21
八、结论 23
致谢 24
参考文献 25
引言
1994年，我国进行分税制改革,为了适应当时的经济社会与税收征管的水平，我国在流转税领域实行增值税与营业税并行的流转税税收制度。将货物销售与加工修理修配劳务纳入增值税的征税范围，将转让无形资产、销售不动产和除了加工修理修配劳务之外的其他劳务纳入到营业税的征税范围。这种两税并行的税收体制有力促进了当时经济的发展，促进了第二产业的迅速繁荣，文护了社会主义市场经济运行的稳定环境。
2011年10月26日国务院常务会议通过了流转税制度改革的试点方案，决定在部分行业进行营业税改增值税试点。2011年11月16日，财政部和国家税务总局发布了《营业税改征增值税试点方案》及相关配套文件，明确从2012年1月1日起，在上海市交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点。2012年7月25日，国务院第212次常务会议决定，自2012年8月1日起逐步扩大营业税改征增值税试点的地区范围，并明确指出明年将选择部分行业在全国范围试点。
2012年1月1日，上海实行营业税改征增值税的试点改革，2013年8月1日，又在全国范围内将交通运输业和部分现代服务业纳入到增值税的征税范围，目前，试点运行的总体状况良好，但也存在一些问题需要协调解决，为在全国继续推进“营改增”做好铺垫。
本文围绕上海市营改增试点情况展开研究，根据其取得的成效和存在的问题，经过分析，提出了进一步深化改革的建议，有利于促进我国税制改革，有利于推动我国税制改革，完善税制体系，消除服务业重复征税，进而推动服务业快速发展，优化产业结构。
一、 营业税与征增值税的概述
（一） 营业税概念
营业税是对在我国境内提供应税劳务、转让无形资产或销售不动产的单位和个人，就其所取得的营业额征收的一种税,属于流转税制中的一个主要税种。
营业税的征税范围包括在我国境内提供应税劳务、转让无形资产和销售不动产的经营行为，涉及国民经济中第三产业这一广泛的领域。第三产业直接关系着城乡人民群众的日常生活，因而营业税的征税范围具有广泛性和普遍性。
（二）增值税概念
增值税是以商品（含应税劳务）在流转过程中产生的增值额作为计税依据而征收的一种流转税。按照我国增值税法规定，增值税是对在我国境内销售货物或者提供劳务加工，修理修配劳务以及进口货物的企业单位和个人，就其货物销售或者提供劳务的增值额或者货物进口金额为计税依据而课征的一种流转税。