2.2管理与运营模式
 (1)现代企业制度
   地铁作为公共交通,属于公共产品,政府代表最广大人民的根本利益,全心全意为人民服务,作为地铁建设的主导投资方也是政府应尽的责任。作为公共产品,自然垄断性也是地铁的特征之一,集约化经营符合其内在规律,也是节约成本的要求。同时,为了提高效率,也要引入市场机制,走市场化道路世界上很多城市的选择。按照地铁运营的内在规律,以政府为主导,坚持集约化的原则,引入市场机制,建立完善的现代企业制度,在控制成本的基础上提高效率,为市民提供优质的地铁服务。
 (2)建立有效的约束机制和补偿机制
  现代企业制度是实现约束和补偿的前提。现代企业制度此采用政企分离原则,与政府投资为主导不矛盾。政府作为投资主体,是企业的绝对大股东,政府通过股东大会,享有对重大问题的决策权,依据公司章程行使职权并享有公司收益。政企分离有利于形成利好的约束机制。
  明晰产权是政企分离的前提,要明白政府投资的是地铁公司,地铁公司投资的是地铁线路,地铁线路的产权应该属于地铁公司,而不是政府,政府只是做为股东的身份享有控制地铁公司和分享收益的权利。所以,政府不论是从股东的身份来看,还是为从广大人民的根本利益来看,都应该支持地铁公司高质量而又稳健地持续发展。
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