2014年,江苏省的初中学校数共有2077所,其在校学生数有1852029人,专任教师数有174783人;小学学校数共有4023所,其在校学生数有4714813人,专任教师数有270190人;区域县域内义务教育的均衡发展基本达标。但江苏省义务教育仍在市县之间存在着较大差距,要进一步推进注重教育质量的优质均衡义务教育就要不断保证逐渐扩大的区域间的基本均衡,避免区域间的差距又造成新的不均衡。
(一)义务教育财政资源配置现状
数据处理:由于义务教育的财政资源主要来源于国家、省和县级政府,所以义务教育财政资源配置标准状况指标分析单位常采用国家、省、县三个层级;本论文把(县)市作为分析单位,根据江苏教育统计年鉴,从2010到2011年是用63个县市单位进行统计的;而到从2012年至2014年时,由于行政区划的变动,63个县市变成了58个县市;其中,其中原南京市的两个县溧水县和高淳县分别改为隶属于南京市的溧水区和高淳区;原苏州市的县级市吴江市改为隶属于苏州市的吴江区;原扬州市的县级市江都市改为隶属于扬州市的江都区;原泰州市的县级市姜堰市改为隶属于泰州市的姜堰区。这原5个市在2012年开始财政经费计入其地区所属市;由于财政经费主要由所属县负责,所以在数据处理上从2010年和2011年里剔除了这5个市的数据,而对南京市、苏州市、扬州市、泰州市的数据没做任何改动;由此,从2010到2014年就用了统一的的58个县市单位的数据(其中大市数据仅包含本级及辖区,不包含县(市))。
在本论文中分析了江苏省各县(市)的生均预算内教育事业费支出和生均预算内公用费用支出两个指标。教育事业费包含人员经费和公用经费,人员经费主要用于职工基本工资、福利、奖贷助学金等方面,公用经费主要用于交通差旅、房屋建筑物文护、仪器设备购置、图书资料购置等方面;结合这两个指标可以反映出政府对当地义务教育的支持程度。
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