项城农村小学在校生人数的现状调查与分析(3)
三、结果与分析
（一）W乡小学在校生人数分布存在的问题
1.农村小学规模小
从调查资料来看，W乡共有19所小学，4000多名学生，平均每所小学不足200名学生。W乡中心小学每个年级有两个班，平均每班大约60-70名学生，其他小学每个年级仅有一个班，平均每班约20名学生。甚至个别学校存在空年级现象（例如，牛滩小学空缺吹冰年级）。这些学校的年级和在校生人数的变化显现出W乡小学规模比较小。
2.在校生人数减少
结合相关教育资料和一位临退休教师的描述，W乡小学的在校生人数逐年递减，每年减少率达10%左右。最突出的是W乡中心小学在校生人数的变化。据该校一位年长的临退休教师介绍，中心小学在校生人数历史上最高达上万人，随着生源的逐年减少，截止目前，该校在校生人数仅有4000余人。
3.师生比例失调
虽然项城市政府每年会为W乡分配6、7名特岗教师，但W乡每年临退休教师达15-20人，这明显存在教师补给不足的现象。按照国家教育部门的相关规定，一般情况下，小学教师与学生的人数比例应该是1:10。[2]但W乡大部分小学的师生比例约为1:13，明显高于1：10的比例要求。另外，个别小学存在一名教师教授一名或两名学生的现象。由此可见，W乡小学的师生比例明显失调。因此，这是当地教育部门着重要解决的方面。
（二）关于W乡小学在校生人数分布存在问题之原因分析
通过与一位临退休教学主任C老师的访谈，笔者总结出了缘由。
1.计划生育政策影响
自20世纪70年代以来，我国大力推行计划生育政策。通过30多年坚持不懈的努力，我国人口总数及自然增长率都得到了实效性的控制。[2]在计划生育政策的影响下，W乡的人口出生率也逐年降低，学龄人口也随之不断减少。这势必引起小学在校生人数的逐年下降。笔者与C老师的访谈中，C老师也提到了这方面的原因，如下：
笔者：C老师，从您多年的教育工作经验来看，您觉得在校生人数逐年下降的原因有哪些？
C老师：就我观察来看，我觉得首要的原因就是学龄人口的减少。
笔者：那您能具体说说吗？
C老师：你想想，咱们国家大概从20世纪70年代就开始实行计划生育政策，这个政策的推行不就是为了控制咱们国家的人口增长吗？
笔者：对，对。
C老师：因此，这项政策也使得咱们W乡的人口出生率逐年降低，学龄人口这不就减少了吗？
2.办学质量低下
在调查中，发现W乡的小学目前仍然是一个教师一本书、一支粉笔一堂课。W乡是一个传统的以农业为主的乡镇，该乡经济发展及其落后。这导致教育财政投入力度不足，教育硬件设施落后，办学条件达不到要求，师资力量薄弱， 教育质量难以提高, 导致了大量学生择校就读, 涌向公立的乡中心小学和市区小学,甚至是私立学校。教师质量所引起的生源减少势必使得该乡的在校生人数逐年下降。关于这方面的原因，C老师是这样阐述的：
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