在镇江市新型农村社会养老保险试点推行的四年多时间里，新农保制度渐渐确立起来，但在实施过程中仍然存在着不容忽视的问题，这些问题也是整个江苏省新农保实施中面临问题的缩影，对问题的分析，是下一步完善新农保的重要依据。