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社会组织在大学生就业促进中的作用研究(3)
目前,我国正式登记的社会组织45万,备案的社区组织25万,实际存在的300万左右。年均增长率在8-10%。这些组织几乎覆盖了社会的各个方面:科技、教育、文化、卫生、劳动、民政、体育、环保、法律、慈善等公益领域及中介、工商服务,初步形成体系。仅6万多个行业协会就联系企业会员2000多万,4万多个学术团体联系专家学者500多万,专业协会联系1000多万。各类社会组织的经济实力也开始显著增强。据统计,到去年为止,社会组织拥有固定资产1089亿元,年收入约1247亿元。—
2、 国外研究现状
社会组织作为非营利性、非政府性、公益性和自治性的民间社团组织,它与政府组织、企业组织共同构成现代社会服务
系统
。这三个部门中,政府组织客观上需要精简机构、转化职能,对劳动力需求有限;企业组织以利润最大化为目标,以效率为核心,为此对劳动力的需求必然有一个极限;而社会组织是非营利部门,以公益为核心,其对劳动力需求弹性较大,就业容量具有可拓展性,在吸纳社会就业方面将发挥更大的作用。
相比之下国外社会组织就和我国的社会组织截然不同,除了能提供就业的岗位以外,它还发挥着其他的作用
(1) 提供公共物品
社会组织在公共物品的创造方面具有非常重要的作用。在一般情况下,政府提供的公共物品只是为了满足广大人民群众的需要,这就必然导致一定群体的特定需要难以得到满足,而社会组织可以在这方面弥补政府的不足。
(2)代行政府职能
通过对国外社会组织的发展及其管理进行研究,可以发现社会组织最主要的资金来源就是政府。根据这一事实,我们可以将社会组织视为“政府的助手”,即政府通过自身机构以外的实体来执行自身的部分职能。因此,社会组织不是市场职能与政府职能的替代品,而是政府的互补品。
(3)推动社会发展
社会组织通过生产各种公共物品来增进社会福利,例如赈灾、计划生育、养老、日托、保健等。而且,社会组织还有力地推动社会广泛关注在经济社会发展过程中资金与人力薄弱的某些行业,帮助遭遇困难的弱势群体。
(4)促进社会适应
社会组织为来自不同社会和文化背景的人提供了一个特别的缓冲环境,可有效地满足人们被接受、认同的需要。社会组织还扮演着社会批判的角色,对整个社会系统起着纠错的作用。所以,不管社会组织有时令政府厌烦、忧虑,但事实上,它们对社会的发展进步是绝对有用的。
(5)有效配置资源
社会组织筹集了大量的社会资源,并为实现社会目标对社会资源进行重新分配,使资金、技术、智力形成从城市向农村、从高社会阶层向低社会阶层、从发达地区向不发达地区、从发达国家向不发达国家的流动。例如,美国民间每年约有5000亿美元投入非营利事业。其中,仅个人捐助一项在1000亿美元以上,大大填补了政府用于这方面的资金不足。而且,社会组织的介入还增加了资源配置的透明度和合理性。由于广大群众参与,这一部门直接在群众监督下进行,能较好地避免贪污、浪费。不仅如此,还能较充分地利用社会上闲置或未能充分利用的各种资源。—
(三) 研究思路和研究方法
社会组织,这种以非政府非营利的形式出现的组织,近几年来开始慢慢地为大家所关注,针对现在严峻的就业形势,结合社会组织在理论上应该起到的促进就业的作用,对社会组织做深入的了解,发现社会组织没有发挥出它应有的促进就业的效果。
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