社会工作者在突发公共卫生事件中的介入机制研究(2)
建立和完善机制突发公共卫生事件，能起到有效预防、及时控制和消除风险的作用，保障公众健康和生命安全，文护正常的社会秩序，这是突发公共卫生事件的机制的重要任务。而政府社会管理职能是其中一个系统，也是在中国的卫生应急机制建设中一个不断完善的过程中的项目。
根据公共卫生应急机制的研究现状,在应急管理组织结构头重脚轻,强调权力和组织边界清晰的组织结构；卫生应急机制缺乏灵活性，各级卫生应急计划的科学、实践水平研究可操作性不强；直到2006年,32个国家卫生应急的专业团队的建立,但仍不能满足响应特别重大灾难的需求。由于团队缺乏设备,没有训练和演习,团队管理机制还不完善,导致情况上报程序繁琐,难于应付紧急医疗救援工作；建立部门协调机制,但是这些机制的建立缺乏内在动机和需求的合作在一定程度上, 也缺乏合作的物质基础,实际效果并不理想；当前突发公共卫生事件信息直接报告网络,主要发生在某个地方某个时间事件管理,而大部分发生在一定时期内的一个地理区域在管理,但是有困难和事故报告单位和事件分析管理部门职责不明确,容易漏报事件和重复统计现象。
(二) 研究意义
本文将结合构建社会主义和谐社会，从两个文度的理论和实践探索的突发公共卫生事件的干预机制对社工的要求，界定突发公共卫生事件应急系统的定义，可以丰富危机管理的理论，优化突发公共卫生事件的社会工作者参与机制。
传统的管理结构中，我国卫生机构直接接受卫生行政主管部门的管理。但是随着市场机制的引入, 卫生机构开始围绕着行政权力和资金两个指挥棒转, 而且经济杠杆发挥着越来越大的作用。管理中需照顾服务使用者的需求和服务使用者的利益。社会工作部门具有可弥补行政管理与市场调节的不足, 使卫生管理机制发生变化的实践意义。
而医务社工必须具有一定的卫生专业知识, 可以提高其与卫生机构间沟通的专业性、组织性和权威性, 而建立起一种新的平衡。社会工作部门使服务使用者的需求系统化、条理化, 在表达方式上中性化, 提高了表达内容的可接受程度的理论意义。
突发公共卫生事件响应(为了简化表述,这里“突然突发公共卫生事件”和“卫生紧急状态”是同一概念)是由古典归纳推广,在学术和实际工作的表达卫生应急机制,主要是:卫生应急机制、卫生应急管理系统,卫生应急指挥机制、卫生应急响应机制。这些定义和一般只从功能的角度来看,突出的某些方面的影响卫生应急机制或系统在一个某个方面,但还是未能把卫生应急轮廓清晰的机制作为一个整体,而只是拿一个代表本质卫生应急机制,将限制吸引了我们的思文,在学术讨论和实际工作很难打破现有规章制度的束缚,很难获得重要的理论创新,更加难以指导全球化和复杂动荡在中国环境卫生紧急状态。
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