我国非政府组织慈善公益事业困境及对策研究(3)
二、慈善公益组织的公信度弱，缺乏“玻璃口袋” 效应。玻璃效应是指在诸多如慈善组织管理（包括政府部门的监管、慈善组织内部的自我管理）、财物监管和善款运用等方面，形成公开透明、符合现代社会要求的自我管理体制和监督机制，形成“口袋效应”。 由于我国关于慈善公益活动的法制建设相对落后，政策制度不够完善，由全国各地经济政治发展水平不平衡，出台的相关政策对非政府组织慈善公益事业的管理难以统一，使得很多非政府组织游离于合法性之外。社会公众对草根非政府组织不够了解，对其活动缺乏信任。例如红十字会的大型非政府组织也因“郭美美事件”使得公信度大打折扣；吉利集团曾经的慈善助学也遇见了如此困境，胡润“2006中国慈善家排行榜”第五名吉利控股集团董事长李书福曾出资捐助1000名品学兼优的寒门学子完成大学学业，但是在实施过程中却发生谎报受助者信息，不符合资格者占用助学名额的行为。这不仅仅是外部缺乏合理有效的监督，组织内部也缺乏长期有效的管理机制，社会信用不健全，使得慈善公益事业组织的公信度弱，难以得到社会大众的认可和支持。
三、专业缺乏，能力有限。当代的慈善公益事业已不再是“有钱出钱，有力出力”的朴素的慈善公益。随着社会进步，公益慈善已经成为社会中一个重要领域，必须有与之相匹配的专业知识和专业人才。而目前我国从事慈善公益事业的组织中，对具有专业知识的人才十分缺乏。有些不具有法律合法性的组织中往往不具备有专业资质的社工。能够满足对专业知识的要求的人才不仅数量有限，能力也有限，阻碍了其慈善公益事业的扩展。活动难以扩展就难以形成影响，反之，又阻碍了有志之士参与到慈善公益之中。
1.1.3 公益慈善与“中国梦”
我国“十二五”规划专门论述加强社会组织建设问题，明确提出要“建立健全统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制”。 的十八大报告中强调要加快形成“政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制”。社会组织既非政府组织的完善是其发挥社会功能的基础。国家不断完善社会组织的管理制度和结构建设，就是为了保证社会组织充分地自治发展。
2012年总发表提出了“中国梦”的指导思想。我国的慈善事业一直都是我们实现中国梦的重要手段之一，通过自身的努力不仅创造自身价值，更能为社会做出突出贡献，实现全中国人民共同进步的愿望。越来越多的慈善公益事业进入公众的视野。越来越多的个人通过实干、践行自己的“中国梦”完成整个中华民族的“中国梦”；越来越多的慈善公益成为社会生活中的重要组成部分，成为构建富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的助力，慈善公益事业已成为实现“中国梦”的重要途径。
任何一种社会组织和社会秩序之所以能够存在，是因为它们能够满足社会的基本需要。非政府组织为不同的人提供了不同的选择，同时也为大量政府无暇顾及的社会边缘人群提供服务，弥补了政府的空缺。一方面是提供了社会福利，另一方面促进了社会公平正义。可见，慈善公益事业在构建社会保障体制中的作用日益突出，为构建社会主义和谐社会提供了强有力的支持。慈善事业蕴含的强烈人文关怀内容，反映着人与人之间、人与社会之间友爱关系，体现了社会精神文明的发展程度。它以社会成员的慈爱之心为道德基础，以直接弘扬优良的社会公德、净化社会风气为抓手，直接推动了全社会的道德文明建设。
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