我国民营养老院发展中的困境及其破解(2)
1.2 文献综述
近年来，逐渐兴起的民营养老机构在过去几年中取得了突飞猛进的发展，但在其发展过程中还面临着许多问题。加快民办养老社会福利机构的发展，不断满足发展变化的养老需求，是解决人口老龄化，调和养老供需求矛盾的积极手段。
1.2.1 我国民营养老院的类别
关于我国民营养老院的类别，杨燕绥（2012）从政府的角度出发，认为目前我国养老院大概有三种类型，第一种叫官办官营，就是政府投资，同时也由政府管理；第二种叫政府办民营；就是政府兴办，但由社会管理；第三种叫民办民营，就是由个人投资，并由他自己管理。第一种类型是针对的穷人，这种是政府办政府管的养老院。但是在中国，这种养老院的数量比较少，而且资格审查严厉，机构的服务也相对较差。第三种是一种以获取利润为目的的投资，只要的客户是富人，说白了就是你有钱就可以去享受高档服务。
袁红燕（2012）认为从民营的模式分析，大概有3种类型：其一，公办民营：公办民营是指养老机构的所有基础设施都是由政府出资置办，营运之后，引入民营资金和人员进行经营管理；其二，民办公助：民办公助是指由民营资金筹建养老机构，在其管理经营过程中，政府应其发展需要，在硬件设施上予以一定的资金支持。其三，居家养老：居家养老在打破传统的仅由子女、亲戚照顾老人或老人自理的固有模式，引入了社区福利服务的新形式。福建师范大学联合课题组（2012）又以实例的方式对公办公营和公办民营做了区分，讲述了两种运营模式的具体区别。
1.2.2我国民营养老院面临的发展困境
黄健元，谭珊珊（2011）提出了三个困境：政策困境：民办养老机构作为一项与社会福利事业相关的微利性产业，对于政府政策具有较大的依赖性；供需的困难：养老现实需求没有变成有效的需求，养老机构所能提供的服务不吸引人；专业人才的困难：主要表现在专业人才特别匮乏还有护理人员的流失也比较大。
李壮（2011）指出民营养老院的主要困境包括固定活动场所供应不足；机构规模不大，服务项目不多；经济效益不佳，资金难以筹措；政策支持难以落实等四个方面。
孟垚，彭艳，何豪，曹阳春，柯开军（2013）认为民办养老机构的主要困境在于：政府工作落实不到位，包括相关制度落实不到位，政府管理不到位；农村民办养老机构入住率低；从业人员收入低，吸引人才困难等。
单沈，郭仲捷，毛青，龚朝珍，金文苑，冯祚军(2013)也提到吹冰点困境，包括民营养老院供求矛盾依旧突出；民营养老院的设施条件不尽如人意；民营养老院运营成本日趋攀升，经营压力日益增大；高素质的专业护工招聘不到，护工的素养还需要提高；民营养老院服务方式单一，缺乏特色；社会对养老院缺乏了解，因此养老院发展难以获得支持。
马广志(2011)提出目前民营养老机构仍存在三大瓶颈：政策瓶颈；不公平竞争；政府的优惠措施尚未落实。
1.2.3我国民营养老院的困境破解
2007年，国家发展改革委社会司与有关部门通过对浙江、山东的民办养老服务机构发展情况进行调研后提出发展建议：其一，广泛动员，大力加强社会养老机构建设；其二，加强引导，确保养老服务机构健康发展；其三，分类指导，健全社会养老服务功能；其四，落实政策，加强监管。
陈欣，王天浩（2006）认为养老服务多元化发展，机构养老已成为一种不可忽视的主流的养老模式，机构养老要从以下几方面加以促进，即建立完善社会养老的鼓励机制；拓宽社会养老资金的来源渠道；建立完善的社会养老服务人员的培训机构；加快老龄产业化的发展进程。
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