上海既有建筑节能改造方案分析(3)
1.3 国内外研究和实践现状
自1973年爆发全球石油危机开始，国外发达国家就开始关注节能重要性，并开始了建筑节能研究和实践，而且将建筑节能纳入节能工作重点。现在有很多国家采取了“两手抓”的政策，一方面采取强制措施来控制新建建筑的能耗水平，例如推行建筑节能法规、制定建筑设计和施工标准、加强建筑节能产品的认证和管理等[5];另一方面是加大对既有建筑节能改造力度。等等这些举措使得大量能源得到节省，并取得了可观的经济效益，同时环境得到改善。
1.3.1 建筑能耗
现如今国外尤其是发达国家都积极致力于建筑节能标准政策的制定和节能技术、方法的研究[6]，许多国家都开始对建筑进行节能设计并改造。如何准确的评价建筑能耗水平优劣、如何验证建筑节能改造效果以及如何进行节能措施优化，对这几个重要的问题英国和美国等国最先开展对建筑能耗的调查统计，目的在于通过调查分析建筑节能的潜力。上世纪90年代，欧美许多国家详细的调查了建筑能耗，并得到第一手数据，然后分析得出空调、采暖、照明各部分所占建筑总能耗的比例，并对不合理的耗能提出了具体的改造措施[7]，上述的建筑能耗调研审计现在己经成为提高设备能源效率和评估节能改造效果的重要工具。
从2007年开始，清华大学的建筑节能研究中心在国内首次尝试每年发布一次中国建筑节能年度发展的研究报告，以便及时向社会汇报各项节能监测的基础数据和最后分析结论。俞允凯(2009) [8]根据宏观模型统计出中国近年来的建筑能耗，横纵向分析相结合，系统、全面的总结和分析了我国城镇建筑能耗情况，并按照当前节能控制力度预测出2020年的能耗数据，得出为了达到国家《节能中长期专项规划》的节能目标，我国建筑能耗的年平均增长率水平必须低于3.49%的相关结论。
1.3.2 既有建筑节能改造研究与实践
我国的建筑能耗占社会总能耗的30%，而且现有超过400亿平方米高能耗既有建筑，此能耗水平是发达国家的3倍多。与新建建筑相比，既有建筑总体上是占绝大多数并且分布广阔，建造时间也比较早，同时在设计与施工中建筑节能设计意识约束缺失和节能设计的限制措施远远不够，导致大量的既有建筑没有实行建筑节能设计。总体来讲，国内的既有建筑节能改造特点有：数量巨大并不断增长；能耗高而且节能水平较低；缺乏合理有效经济政策鼓励，节能改造积极性不高；节能改造的法律、法规不够健全。以下结合国内外既有建筑节能改造实践进行讨论。
国外此类研究各国有所差异。欧洲国家特别是西欧国家研究较早，相关法规和技术相比来说较为成熟。以德国为例，联邦政府在1976年颁布了《建筑节能法》，[9]该法规定了新建建筑或既有建筑改造时的保温要求要求在安装、更换、或更新既有建筑物外部结构时，必须有相关保温节能措施。最新颁布的《建筑节能法规》更是详细规定了进行节能改造的既有建筑围护结构传热系数这些参数的限值，同时还提出了对建筑物实际能源消耗量的控制。[10-11]
英国政府出台“暖风计划”，困难家庭的节能改造和冬天采暖问题全部由国家财政支持。另外为支持提高能效项目和利用可再生能源项目，“社区能源计划”也制定出台，资金主要来自财政部的“现代化基金。[12-14]
日本的科技先进，经济实力较强，但真正使日本的节能走到世界前列的却是全民节能意识，完善化管理和全方位节能。[15]日本对于建筑的节能做法及管理方式的理解值得我们去学习、思考。对于办公楼、住宅等建筑物等，日本政府均提出了明确的节能要求和施工措施，并制定了严格的建筑物隔热与隔冷标准。从2003年4月开始，新建或改建项目必须向政府有关部门提交节约能源的具体措施[16]。
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