中国户籍制度改革的评析(2)
（三）有利自由迁徙，保障公民权益平等
各级政府在户籍改革上，各干各的，缺乏统一思想和规范。有的地方，还出现了一种怪象，同时存在农业户口、非农业户口、农转非户口，或者以颜色区别为“蓝本”“红本”“绿本”、“咖啡本”等各种类别的户籍，同时并存。这明显违反了公民权利平等原则，以户籍为标准来区分公民的权利责任已经违反了户籍制度改革的初衷。甚至，部分天高皇帝远的小城镇，依然存在的一些户籍诟病，如买卖户口、空挂户口、无户口的黑户、长期“暂住”人口等等问题。上述这些，只是一眼即可看出的表面问题，很多更为严重的问题，掩盖在冰山之下。各地政府都应该成立专项任务、组织专门人士，进行高效率的整顿治理，彻底解决问题。
在对户口和身份证领域进行管理上，各地都非常混乱，问题千奇百怪、层出不穷，没有可以列为标杆的城市。有“一人多户”、“多人无户”、也有人建议经常“查户口，严管户籍”，但更有人倡议“户口无用论，建议废掉户口”。众说纷纭，却依然没有落实到现实问题的解决上。在过去执行了几十年的户籍制度中，户口本、居民身份证代表了一个人的诸多利益、福利，可如今面对如此乱象，已经到了必须进行改革的地步。户籍改革不仅仅是单纯的改变户籍，其必须落实到相关的福利政策、利益关联的改革中，如住房、工资、教育、社会保障等领域中去。将每户住户的居民资料作为基本标准来进行户籍管理，同步更新身份证管理信息。户籍管理制度需要运用科学化管理手段来进一步依法强化。不能妄图通过改革户籍制度，来解决社会保障、人口增减、财政纳税、甚至社会治安。公民身份信息的管理一旦被过度用于其他社会职能，将大大的加剧户籍改革的难度，人为的从政策上阻碍户籍改革和影响公民自由迁徙、身份平等的权利。与户籍制度紧密相关其他社会管理职能，属于政府部门工作的范畴，不能简单与户籍制度混为一谈。从中央到地方，各级政府的职能部门都应该认真踏实的为民操心、为民办事，为户籍改革涉及的公民自由迁徙搞好服务，杜绝“管制流动”的思想。
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