我国村民自治存在的问题及对策研究(2)
村民委员会在村民自治过程中具有较大的权力，对村务正常运行起着重要作用。村民委员会成员包括正、副主任和相关委员，其成员经村民直接选举产生，每届任期三年，可连任，村民委员会可根据本村情况，设立不同职位的委员会，其在村委会的领导下负责村里具体事务。在每个委员会中设主任1人，也可设立副主任职务。[2]村民委员会的权力主要包括自治性职权和行政职权。自治性职权住要针对农村的公益事业和公共事物，行政职权主要指村委会配合乡镇政府的工作的职权，促进乡镇政府在农村开展工作。村民小组从属于村民委员会，它的基础是生产组。村民小组经过选举可以产生一名组长，负责组内事务。
二、村民自治存在的主要问题
经过二十多年的发展，村民自治政策在我国广大农村地区逐渐推广，并且村民自治的内容得到进一步的丰富和发展，取得相对卓越的成就。但仍然存在一些问题，制约着我国村民自治的发展速度，个别地区的农村对自治制度认识仍然比较陌生，使其自治进程极其缓慢，直接导致村内许多矛盾没有得到解决。
1.“两委”关系问题
通常意义上的“两委”指的是村组织和村民委员会，根据相关规定，在村民自治过程中，组织代表农村最基层组织，在工作中接受章的约束，依法支持村民开展自治活动。但在实际工作中，两委的关系却不是那么协调。[3]
第一，组织越权现象严重。由于的执政地位的影响，许多农村地区问题处理模式都是由组织所决定，如支部对村委会民主选举、农村宅基地的划拨、道路修建等村内基础设施建设的强行“干涉”，长期以来，多由村支书提名候选人，然后让村民进行选举。然而这种模式早已经不符合我国村民自治发展现状。随着村民自治的发展村支部的权利逐渐转移到村民委员会那里，这往往使支部产生不适应感，进而导致其对村务更深程度上地干涉，这使“两委”关系矛盾更加激化。
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