试析中小学课业负担过重的原因 第3页
家长们依然是“望子成龙”﹑“望女成凤”，校长﹑教师依然是以追求高升学率来提高学校声誉和教师地位，于是“加负”又变得“顺理成章”。学校教师拖堂占时，社会教育机构面向中小学生办班成风，各类考试﹑竞赛如雨后春笋，繁多的读本﹑练习册﹑教师辅导材料使孩子们的书包大大超重，高考指挥棒“至高无上”的作用，使中学生无法真正解除沉重的学业负担。虽然有些家长和学校也有减轻学生负担的愿望，但担心学生在考试中失利而不敢冒然采取减负措施，因此减负既遇到了来自学校内部的阻力，又遭到了家长的反对。高考制度给各层教育领导，给广大教师压力最大的不是竞争激烈，录取满足了社会需求，而是那张统一的考题，统一的录取分数线，学习知识要取得优异成绩，不单单是读书问题，而是需要有强烈的求知欲望，优秀的道德品质，健康的心理，科学的学习方法，甚至良好的行为习惯多方面综合的结果。录取高校新生，按所招人数，从高分到低分录取，按说是科学的，无可厚非的，但是由一分统一的答卷为不同类别不同学科不同培养方式的高等学校，统一录取是否科学？学生素质好，必定学习成绩高，反之，取得高成绩学生是否素质一定都好？高等学校是培养人才的地方，不仅仅为了造出一批批毕业生，是培养对其学科情有独钟决心奋斗终生，而且品德高尚，作风严禁，有独到创见的人，然而，一份试卷，一条分数线肯定不能反映出一个人的不同追求，不同素质，不同才能。统一的考题，统一的录取分数线，给缺乏科学共识的教育带来无穷的灾难，这条录取分数线，既像绳子勒住教师喉咙，又像鞭子不停地抽打着教师和学生。
同时，又缺乏有力的监督机制，关于减轻中小学生课业负担的口号已喊了多时，印发此类的文件也不少，以前为什么非但不能得以贯彻执行反而愈演愈烈，究其原因，主要是缺乏监督机制，已有的教育督导监察机构未能行使对学校教育教学工作的有效监督﹑评价和审查的职能，对学校中出现的机械重复抄写作业，利用学生休息时间上课补课，随意更改课程或增加课时现象未能及时制止，从某种意义上放任了加重学生负担这一不正确行为，监督无力的权利对学校日常事物管理的干预。“靠山吃山，靠水吃水”指充分利用本地资源优势发展当地经济，造福一方的措施，但是随着社会主义市场经济的建立，一些对中小学进行直接领导的部门都从本位出发，利用其管辖权对学校日常事物的管理进行干预，不管学校需求与否，不顾家长是否反对，也不考虑学生的实际负担，才搞经济创收，强行向学校和学生征订各种教学参考资料和课外读物。吁“减负”是呼唤保障受教育者的权益，受教育是文化消费，学生也是消费者，他们的权益却无人保护，强行推销各种可用可不用的商品，强行命令可写可不写的作业，评价老师评价学校始终都是圈子里自己评价自己，领导欠深入，难免埋没。同行是冤家，又难免误解，最了解教师人品﹑知识﹑能力的是学生和家长，但是他们没有评价权，评出的优秀教师不见得家长认可，评出的高级教师不见得真正出类拔萃，评价学校是上级领导考察，只要表面做的光光的，领导具有决定权，对学校工作最有发言权的学生﹑家长却无权表态。由此可见，缺乏竞争机制的人事制度，缺乏学生和家长这些教育收益群体科学的监督考察制度，助长了教师不去提高自己的素质，提高教育教学的科学本领，而是用加大作业量简单的违反科学的方法，提高学生虚假的考试分数，不是科学地通过提高学生素质，提高教学效果，而是用应试教育的方式指导学生用投机的方法应付考试。
由此，我们可以看出劳动人事制度不合理，使就业竞争导致了升学竞争，加重了学校教师和学生的负担，人口众多和经济发展相对落后造成了就业的困难，而劳动人事制度存在着某些缺陷，造成了就业竞争必然导致升学竞争。当今社会，凭文凭用人才，一味追求高学历，导致家长和学生只追求分数，追求升学，也是导致学校片面追求升学率；教育评价体系不合理，也是造成学生课业负担过重的教育原因之一。目前的教育评价体系惟考试是举，考什么怎么考仍沿袭卷定终身的旧法，考试命题过分强调知识的覆盖面，强调区分度，强调筛选功能，致使试题偏难偏怪，而有关试题的信度，效度材料则越来越少。考试成为基教育的指挥棒，由于考试功能异化，学校模拟考试层出不穷，清一色地统一命题，统一批卷，统一公布成绩，给学生造成了过重的负担。教育价值的功利性，在相当长一段时间里，绝大多数中国人都把接受教育当作求职的手段，认为只有接受教育的人，才能得到一个满意的职业。在社会人事制度改革滞后的今天，个人的收入是与其接受教育程度的高低密切相关的，各行各业在用人时，对接受教育的程度的要求也越来越高，社会现实这