贫困大学生的经济福利工作的现状调查与思考
　贫困大学生作为一个特殊群体，出现于上世纪90年代中期。据国家有关部门1996年的调查统计，在校大学生中，有学费、衣食之忧的贫困大学生有近百万人，其中，特困生占30％。但是由于高校招生收费并轨的发展,高校后勤社会化的运作,高校收费逐年上升再加上我国各地区的经济发展不平衡以及高校的不断扩招等因素，近几年来贫困大学生人数和比重呈快速增长趋势。据《中国高等学校教育评估》“从1997年到2001年的统计显示：我国高校收取的学费由800元/年上涨为5000元/年,上涨了5.15倍。2002年，我国高校学费占学生家庭收入的比例，城镇家庭平均为25.3%，农村家庭达到46.7%。”[1]高校在校学生中，贫困大学生逐年增多已成为当今高校中的一个突出现象，而因贫困带来的一系列问题愈显突出。

　　　　高校作为办学的主体，要顺利的进行教学并保证每一个人都有机会接受高等教育的机会，确保贫困生能顺利地完成学业，针对贫困生开展各项福利工作显的尤为重要。高校针对贫困生开展的经济福利工作的现状到底怎样？其存在那些问题？弄清这些问题，有助于高校更好的开展针对贫困生的福利工作，体现高校以人为本的办学理念，也直接决定了众多贫困生能否顺利完成学业为他们的未来搭建一个好的平台。

　　　　二、调查方法和相关概念的澄清

　　　　在社会科学研究中，调查对象的情况有时直接影响了我们的调查方法。这项调查工作的直接调查对象应该是高校的学生工作部门，但是由于考虑到直接调查高校的学生工作部门有一些困难，而且有可能出现调查资料不真实的情况，我们采取了间接调查的方法。

　　　　我们与自己在武汉市部分高校的同学合作，就各自所在学校的有关贫困生的管理帮助工作情况做了一下调查，其中包括部属、省属高校、高职、专科学校。在这个过程中，收集到许多同学有关各自学校和自己学习专业的贫困生管理帮助工作。调查面有学习相对优秀的，学习相对较差的；有来自贫困地区的，来自大中城市的；有经济条件较好的，亲身感受贫困困扰的等等情况的学生。共选择了178个访谈调查对象，最终筛选出有效调查对象152人，其中男生95人，占调查对象的62.5%,女生57人,占整个调查对象的37.5%。其中大多资料是以随机访谈得到的信息，还有对一些学校自身相关文件的执行情况的剖析。就各高校同学自身经历的贫困生工件成果、其中出现的问题、应当改进的方面、自己理想的地方以及解决的方法，调查收集了大量的信息。

　　　　在分析我们的调查情况之前，我们有必要对我们的研究主题所涉及的相关概念进行必要的说明和界定，从而确保我们调查结果的准确性。

　　　　首先需要说明的是关于经济福利的概念。按照一般社会福利学的定义，经济福利是指一切经济要素给人民所带来的利益满足程度。这里，我们考虑到经济福利本身应该是一个动态地直接以人的参与为特点的福利形态，我们把经济福利界定为：“人们参与各种经济活动所得到的利益和幸福。”[2]其次，对贫困生本身来说，由于特殊条件的限制，他们自身不能通过参与进活动来获得足够的满足他们基本生活需求，家庭也不能给他们提供有效的经济福利保证。因此需要借助学校的帮助，来获得一定的经济福利来保证他们的基本生活和顺利完成学业。因此高校针对贫困生的经济福利工作就应运而生。在本研究中，我们把高校对贫困生的福利工作界定为：高校为确保贫困生的基本生活需求和顺利完成学业，专门针对贫困生开展的各种奖、贷、勤、减、免工作。具体包括为贫困生提供各种奖学金、贷款工作，为贫困生提供一定的勤工俭学岗位，减免学费等旨在帮助贫困生顺利完成学业的各项经济工作。

　　三、调查情况分析

　　（一）高校对贫困生的信息收集、管理工作情况

　　根据调查资料（见表一）显示，各个高校对贫困生的信息来源，主要是通过以下几个途径来收集的：一是在向新生发放录取通知书的时候，其中附有收集相关信息的资料。由学生自己或相关部门填写、并由民政部门或其他政府部门证明、盖章，这种收集信息的方法占整个调查对象的26.7%；二是学生自己写申请，由政府相关部门出具证明，再由学生代交给学校，占到39.4%；第三种方法是学生在入学后，由学校组织登记，填写相关信息，交由贫困生工作单位保管，选择这种方法的占整个调查对象的25.6%；另外的收集方法就是有些中学递交的对学生在求学过程中的困难报告，使相关高校掌握贫困生的信息，占整个调查对象的7.1%。当然还有其他一些途径。

　　表一：高校对贫困生的信息收集、管理工作情况

　　收集贫困生信

　　息的方法

　　所占比例（%） 向新生发放录取通知书

　　的时候，附有收集相关

　　信息的资料。 是学生自

　　己写申请 由学校组织登记填写相关信息 中学递交的对

　　学生在求学过

　　程中的困难报告 其他

　　男 16.5 20.1% 14.8% 4.7% 0.7%

　　女 11.2 19.3% 10.8% 2.4% 0.5%

　　总计 26.7% 39.4% 25.6% 7.1% 1.2%

　　对贫困生的信息管理，一般由学校的专门机构负责保管，有些地方还由政府建立档案。当然，这些信息都是相对保密的。

　　　　（二）高校针对贫困生福利工作具体政策的情况：

　　根据调查资料我们发现，各高校针对贫困生的经济福利工作，基本都有完备的工作规程，基本包括以下几个部分：

　　　　1、国家政策的落实情况的细则：主要是有关国家助学贷款有本校的落实情况，实施流程，还有相关成绩；重新发布的《国家助学奖学金管理办法》，相关工作都已经展开，当然还是在原来的基础上作一些改动；各省对自己本省的高校管理中的贫困生相关文件。

　　　　2、有关贫困生信息的收集和管理工作，上文已有相关情况阐述，这里不再赘述。

　　　　3、各学校贫困生问题解决的文件，这些文件包括：(1)帮助的方面，其中大都提到应该从外部和内部同时帮助，从物质和心理各个方面来帮助贫困生；(2)、资金的来源，说明如何筹集资金，争取资金以及渠道；(3)帮助的方法，即对学校的贫困生如何实施帮助，一般都是由“奖、贷、助、补、减、免、缓”等方面或几个方面组成；(4)发放的程序，对资金到贫困生手中的程序做出规定；(5)后期的工作，一般主要是指临毕业的贫困生还贷、还款、补交学费的工作。

　　　　（三）学生对高校对贫困生经济福利工作的满意度情况：

　　结合我们的调查，我们发现学生对高校针对贫困生的福利工作的态度主要反映在表二中。

　　　通过表（表二），我们可以发现学生对学校联系国家、企业助学贷款项目的福利工作还是比较满意的，很满意的达到29.5%，比较满意的达到47.3%，总体的 满意程度大体可以达到76.8%。其次对于学校对贫困生实施资助的工作总体满意程度也达到了71%，国家、社会对贫困生就学问题的关心，使得各高校都在自己的力量范围内尽力对贫困生提供帮助，而这一福利工作过程中，经济和物质帮助是主要的。许多高校都出台了相关的资助方法，主要包括“奖、贷、助、补、减、缓、免”等措施。在实际工作中，主要是落实这些工作。设立奖学金、贷学金，提供各类补助金，减缓免学杂费。

　　　　　表二：学生对高校对贫困生经济福利工作的满意情况

　　具体措施

　　学生满意度 联系国家、企业助学贷款项目 对贫困生实施

　　的资助 促进学生还款、还贷还费 解决勤工助学过

　　程中的问题

　　很满意 29.5% 33.9% 14.7% 13.6%

　　比较满意 47.3% 37.1% 26.7% 24.9%

　　不满意 17.5% 26.3% 48.2% 47.2%

　　其他 5.7% 3.7% 11.8% 14.3%

　　总计 100% 100% 100% 100%

　　但是，比较表中的数据，我们发现学生在学校促进还款、还贷、还费和解决勤工俭学过程中的问题的工作上态度游乐很大的变化，有高达48.2%的学生认为高校在学校促进学生还款、还贷、还费的工作感到不满意，有47.2%的学生对高校在解决为贫困学生提供勤工助学机会的过程中出现的问题感到不满意。这说明高校在解决贫困生勤工俭学的工作中还存在着不少的问题。

　　　　（四）高校对贫困生的经济福利工作存在的问题

　　　　1、对贫困生信息的收集、管理工作中出现的问题

　　贫困的认定是一个很大的问题。包括判定其是否贫困和贫困的程度两个方面。这是帮扶的基本前提。但是现在，基本只重视第一个方面，这其中还出现一些问题。因为学校和社会对于贫困生有很多的优惠政策和照顾，现在存在很多争当贫困生的现象。通过不实审查和弄虚作假方式成为“贫困生”实际上是对真正贫困学生的不公平。另外，现在对贫困生的贫困程度，认定中也出现了一个很大的问题。各个高校所在城市的消费水平不尽相同，但是基本上定的都是以学生家乡地方的低保线作为认定标准来参考，但是，我们国的现实中，大中小城市的低保线基本都相同，并且农村中的低保户更是难以认定。这种形式上的平等带来的了实质上的不平等。此外对贫困生信息的到底应不应该公布，这也是一个问题。高校为了更透明、公正，需要公布这些信息，但是有时却会伤害一些学生的自尊。

　　　　2、对贫困生实施经济福利工作中的问题：

　　现在高校在宣传中也有很大的欺骗和虚假性。招生时吹得天花滥坠，但是没有落实，或者落实不到位。调查中有个同学，因为没有交学费，就不让他参加期末考试，第二学期又让他交重修费。而在招生时，他的学校说是可以缓交学费，但是，实际情况却不敢让人恭维。有些高校中根本就没有实行国家助学贷款。奖学金的针对面相对较小，只是那些品学兼优的贫困生，覆盖面较小。且有的品学兼优的贫困生，拿各种各样的奖学金，其他一些贫困生，却一样也拿不到，造成了实质上的不公，也使帮助工作没有起到很好的效果。目前的助学金相对数量还是比较少，且大多数是有国家设立。其他的资金来源不足，而学校的经费又有不足，许多学校也发，也收，这样，还是等于没有帮助。 论文范文http://www.chuibin.com

　　　　对于文件中的减免学费，在高校中基本还是不存在，我们们所调查的大部分高校中，根本就没有这些措施，文实不符。“减、缓、免”就是一纸空文。勤工助学岗位太少，社会上的勤工助学又存在陷阱和风险。这里面，理工科院校以及一些实用性的专业，有些有校办企业，岗位更多，去校外打工，也有出路。而文史类的院校和专业，打工就是带家教，但是这些还没有市场。

　　　　在促进还款、还贷、还费方面，其中有好多毕业生是不知道怎么样去还，有的情况是学生的帐上只有几元钱也在不还贷款之列。还有的考研的学生，按照规定可以续贷、迟还，但是学校与银行方面在实践中对考研的学校不但不续贷，也不规定可以迟还款，这些学生也成为了报纸上报到的诚信不足的一部分。

　　　　四、小结与讨论

　　面对逐年增多的贫困生，国家、学校经过几年的探索，基本上形成了“奖、贷、勤、减、免”一整套解决特困生问题的经济福利工作资助体系，并取得了一些成果。从学生对高校针对贫困生的经济福利工作的态度，反映出这些经济福利工作措施还存在着缺点与不足，还不能从根本上解决高校贫困生问题。

　　贫困生问题的解决，是一个涉及面非常广的社会问题，又有其复杂的原因。高校对贫困生经济福利工作的难度当然面临许多困难，所以，只有国家、社会、学校、家庭和学生各方面都通力合作，各自作好本职的工作，使一切文件上的东西和口头上的东西都落到实处，这样才能使问题得到相对的解决。